中新網(wǎng)10月21日電 近日，國家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起社會(huì )廣泛關(guān)注和討論。階梯電價(jià)征求意見(jiàn)將于今日截止，據中國青年報社會(huì )調查中心日前的一項調查顯示，超九成的受訪(fǎng)者表示關(guān)注有關(guān)階梯電價(jià)的新聞。

　　據國家發(fā)改委10月9日公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，電價(jià)按家庭每月用電量分三個(gè)檔次，第一檔是基本用電，電價(jià)維持較低價(jià)格水平；第二檔是合理用電，電價(jià)逐步調整到彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平；第三檔是高額用電，電價(jià)最高。電量分檔標準，以省(區、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶(hù)的比率確定。

　　專(zhuān)家：設置合理階梯是關(guān)鍵

　　“設計好階梯電價(jià)的各檔起點(diǎn)很重要�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認為，尤其是第一個(gè)梯度用電量的確定，應保證大部分老百姓最基本的生活需要。如果每檔電量設置過(guò)低，就會(huì )變成“普遍漲價(jià)”；電量設置過(guò)高，節能目的又達不到。

　　調查顯示，82.5%的人認為階梯電價(jià)改革的關(guān)鍵是設計好三個(gè)階梯的起點(diǎn)“紅線(xiàn)”。作為階梯電價(jià)改革專(zhuān)家組成員，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，第一檔電量的設置是階梯電價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題，也是老百姓最為關(guān)注的。他認為，目前政府設計的漲價(jià)方案還是比較溫和的。比如一個(gè)月110度只是全國平均水平，且對城鄉也進(jìn)行了平均，并且最后各省市的標準都會(huì )不同。

　　有專(zhuān)家表示，電價(jià)本身不存在城鄉差異，但階梯電價(jià)最好因地制宜。因為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣，用電量不能說(shuō)拿城市的標準去衡量農村，也不能拿北京的用電量標準和上海的用電量比，階梯電價(jià)需要考慮到地區差異，考慮經(jīng)濟發(fā)展的階段和水平。 記者注意到，國家發(fā)改委此前已經(jīng)表示，各地階梯電價(jià)具體實(shí)施方案，由省(區、市)人民政府按照指導意見(jiàn)確定。

　　據了解，專(zhuān)家們對于此次階梯電價(jià)的改革方案普遍給予了高度評價(jià)。此次政府引入居民階梯電價(jià)在業(yè)內人士看來(lái)是一個(gè)很大的進(jìn)步，公平分攤成本將使銷(xiāo)售電價(jià)結構更趨合理，為未來(lái)市場(chǎng)化改革鋪平道路。 國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師李英指出，階梯電價(jià)將會(huì )有利于深化電價(jià)改革，尤其是發(fā)電和電網(wǎng)的價(jià)格，階梯電價(jià)將掀起了一場(chǎng)電價(jià)改革的新浪潮。

　　民眾：支持階梯電價(jià) 期待低消費群體受益

　　調查顯示，81.7%的人希望階梯電價(jià)在“高檔”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費用戶(hù)受益，推動(dòng)能源節約型生活方式。有關(guān)專(zhuān)家也表示，實(shí)行階梯電價(jià)后，從經(jīng)濟杠桿上增強了全民節約用電意識。若對低于起始檔的用戶(hù)輔之于節電獎勵措施，則能進(jìn)一步體現階梯電價(jià)節約用電的實(shí)惠。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉樹(shù)杰此前對媒體表示，這次平均的調價(jià)幅度不大，按這個(gè)方案執行的話(huà)平均調價(jià)幅度也就在5-6%左右。特別是分階梯執行，也就是說(shuō)60%的價(jià)格不會(huì )變化，沒(méi)有什么太大的影響。劉樹(shù)杰指出，這次的階梯電價(jià)將影響高收入或高用電量人群，對居民不會(huì )產(chǎn)生明顯影響。60%以上是不變動(dòng)的，或者按第二方案變動(dòng)很少。但對高收入或高用電量人群的增加比重比較大，比如在第三檔如果兩毛錢(qián)，按現在平均水平就是提高了40%。

　　有市民表示，實(shí)施階梯電價(jià)無(wú)疑是促進(jìn)節能減排的進(jìn)步之舉，但若要真正實(shí)現節能減排的目的，又盡量不影響普通居民的生活用電，就需要對各檔用電量標準進(jìn)行合理設計，使那些“用電大戶(hù)”付出更高的成本，提高他們的節能減排意識，而對于用電量低于起始檔的用戶(hù)，則應盡可能鼓勵。這樣才能提高全社會(huì )的節能減排觀(guān)念。