中新網(wǎng)10月21日電 按照國家發(fā)改委日前發(fā)布的通知，關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的意見(jiàn)征求階段今日結束，接下來(lái)，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本次征求意見(jiàn)情況，在進(jìn)一步修改完善方案后，印發(fā)指導各地。作為關(guān)系民生的重要政策，階梯電價(jià)受到社會(huì )廣泛關(guān)注，而對于居民普遍關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)改委及有關(guān)方面也在意見(jiàn)征求期間進(jìn)行了解答。

　　1、用電量分檔如何照顧家庭差距？

　　人口多的家庭可申請加裝電表

　　對于人口較多的數世同堂家庭，用電量分檔如何體現公平？對此，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶稱(chēng),以家庭為單位和按家庭人口數確定電量基數各有優(yōu)劣。按人口數量確定,好處是比較公平；缺點(diǎn)是會(huì )使用電分檔情況變得十分復雜,大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數量是經(jīng)常變化的,甄別難度很大。按家庭為單位確定,優(yōu)點(diǎn)是操作比較簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是無(wú)法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異,以及一家多個(gè)房屋產(chǎn)權、多個(gè)電表的情況。

　　因此,發(fā)改委建議以家庭為基礎確定電量分檔,對于超過(guò)正常人口數較多的家庭,由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理,如規定超過(guò)一定人口數量的家庭,經(jīng)一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。

　　2、為何不設“電價(jià)下調”的檔次？

　　各地可根據實(shí)際情況分散決策

　　對于這個(gè)問(wèn)題，曹長(cháng)慶說(shuō), 目前居民電價(jià)整體不具備下調的基礎。近年來(lái)，全球煤炭等一次能源價(jià)格持續上漲，我國除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價(jià)格一直未作調整，導致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴重失調，居民電價(jià)大幅低于工業(yè)電價(jià)，這既與國際上居民電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)的慣例不符，也與當前較高的一次能源價(jià)格不相稱(chēng)。

　　曹長(cháng)慶說(shuō)，從照顧社會(huì )困難群眾考慮,我們在設計階梯電價(jià)方案時(shí),對設置“電價(jià)下調”檔次問(wèn)題也有過(guò)考慮,即對低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補貼。我國湖北、湖南、貴州等地區也在試行對城市低保戶(hù)和農村“五保戶(hù)”實(shí)行一定電量的免費或者優(yōu)惠電價(jià),效果較好,但操作難度比較大,需要進(jìn)一步評估和論證。因此,在這次初步設計方案中暫未作統一規定,擬由各地根據實(shí)際情況分散決策。

　　3、首檔電量標準偏低？

　　110度和140度是誤解

　　很多人提出，按照目前的兩個(gè)方案，第一檔電量標準都有些偏低，建議提高第一檔電量標準。對此國家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負責人表示，第一檔電量的確定是階梯電價(jià)的核心問(wèn)題，也是大家最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標準確定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。需要強調的是，許多人以為，此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，因此覺(jué)得第一檔電量偏低，這是個(gè)誤解。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩個(gè)方案，只是規定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會(huì )所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。