電價(jià)調整也應因地制宜

　　10月21日是“居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)”征求意見(jiàn)的截止日。自10月9日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)至今，階梯電價(jià)問(wèn)題已成為公眾關(guān)注熱議的焦點(diǎn)。中國青年報記者了解到，10月12日，湖南省物價(jià)局已向國家發(fā)改委提出建議：采用夏冬、春秋兩季階梯電價(jià)。

　　“征求意見(jiàn)稿”設計了兩套方案、三檔定價(jià)。第一檔電量分別按照覆蓋70%(全國平均每月110千瓦時(shí))或80%(每月140千瓦時(shí))的居民家庭的月均用電量確定，電價(jià)分別為保持基本穩定和每千瓦時(shí)電提高1分錢(qián)；第二檔電量分別按照覆蓋90%(每月210千瓦時(shí))或95%(每月270千瓦時(shí))居民用戶(hù)的電量設置，每千瓦時(shí)電提價(jià)不低于5分錢(qián)；第三檔為超過(guò)第二檔電量(每月210千瓦時(shí)以上或270千瓦時(shí)以上)，每千瓦時(shí)電提價(jià)不低于0.2元。其基本原則是：電價(jià)實(shí)行分檔累進(jìn)遞增，即用電少的少負擔，用電多的多負擔。

　　由此，有關(guān)學(xué)者認為，“一直以來(lái)采取的低價(jià)電力政策或將走向終結”。實(shí)行階梯電價(jià)后，居民的負擔到底增加了多少？湖南的一些居民算賬后，生出了煩惱。

　　家住長(cháng)沙市金霞苑的黎先生與朋友合資在金霞苑建了一棟4層小樓，幾戶(hù)人家分層而住，平日呼朋喚友，生活十分愜意。因同一棟樓只開(kāi)設一個(gè)電表，一年三戶(hù)人家的6000多千瓦時(shí)電費經(jīng)抄收后，由他這個(gè)電表戶(hù)主統一繳納。然而，從10月19日起，他開(kāi)始忙著(zhù)找鄰居商量電表分戶(hù)的事情�！耙�不虧就吃大了，一個(gè)月都要多交100元以上，還沒(méi)法分攤這個(gè)費用！”

　　黎先生表示，他理解國家節能降耗的用意，但政策落實(shí)到他們這個(gè)集體戶(hù)頭上勢必會(huì )“意外”增加許多費用�！拔覀內龖�(hù)人家每月平均用電200~220千瓦時(shí)，按照‘征求意見(jiàn)稿’里第二檔電量標準計費，大約每家每月多出5元錢(qián)電費�！钡�因為目前他們是“三戶(hù)合一”，而如果按第三檔電量標準計費，每月要多交100元以上的電費。這筆多出來(lái)的錢(qián)要怎么攤？

　　除了“額外”增加的電費外，黎先生覺(jué)得這種簡(jiǎn)單的劃分方式也不盡合理。他認為要體現節能降耗的主旨，對湖南等江南一帶省份，應考慮冬夏與春秋用電量差別大的因素。以他們三戶(hù)人家為例，每戶(hù)基本有2~3臺空調，一家全年的總用電量在2400千瓦時(shí)左右，但由于湖南季節差異明顯，在夏季和冬季用電量最高的月份，單月用電多突破300千瓦時(shí)；而春秋季節基本上穩定在150千瓦時(shí)以下。如果他們完成“用電分戶(hù)”的工作，正常月份里按照已公布的調價(jià)方案，月均支出大約增加2元；但是換到過(guò)年或者盛夏時(shí)節，月均支出將增加七八十元。

　　住在長(cháng)沙市雨花區景灣小區的謝先生對此也有同感。他說(shuō)，這幾年天氣呈現夏天更熱、冬天更冷的趨勢，在江南各省份居住的居民不可能有北方的集中供暖條件，冬夏用電的高峰肯定無(wú)法避免。對于報紙上刊載的“放寬冬夏用電標準不能起到節約用電的效果”的相關(guān)解釋?zhuān)�他認為設定標準時(shí)不能忽略民生，像長(cháng)沙等地今年夏天多次突破40攝氏度的高溫，百姓不可能因為省點(diǎn)錢(qián)而不開(kāi)空調、風(fēng)扇。

　　類(lèi)似的民意已被當地政府采納。湖南省物價(jià)局電力價(jià)格處副處長(cháng)曾超鋼表示，季節性用電量變化大的現象，在湖南省居民家庭中普遍存在，結合湖南實(shí)際情況，物價(jià)部門(mén)已向國家發(fā)改委建議采用夏冬、春秋兩季階梯電價(jià)�！跋裣募竞投�季空調用得多，用電量明顯增加，就可以將第一檔的用電基數調高一些；反之，春秋季節相對定低一些�！�

　　來(lái)自電力部門(mén)的數據也支持這一觀(guān)點(diǎn)。據湖南省電力公司統計，2009年春季3、4、5月全省居民用電量42.82億度，夏季6、7、8月全省居民用電量56.68億度。由此推算，春夏用電總量之差在30%以上。湖南省會(huì )長(cháng)沙市城區的居民家庭月平均用電在150千瓦時(shí)左右，夏季和冬季用電高峰居民家庭月平均用電量上升到240千瓦時(shí)左右。如果按照“征求意見(jiàn)稿”上的標準，兩套方案的中第一檔電量分別為110千瓦時(shí)和140千瓦時(shí)，那意味著(zhù)居民家庭以后電費支出都會(huì )不同程度增加。

　　湖南省電力公司財務(wù)部陳副部長(cháng)表示，湖南物價(jià)部門(mén)的這一建議是從人性化角度提出的，考慮了江南一帶特殊的氣候情況。國家發(fā)改委的指導性方案公布后，湖南省將組織全省居民用電的價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，并報送國家發(fā)改委批準后實(shí)行。

　　按照國家發(fā)改委的指導方案操作，將給電力費用抄收工作帶來(lái)巨大壓力。同時(shí)，因為湖南居民用電由開(kāi)發(fā)商提供專(zhuān)用設備的小區(即專(zhuān)變小區)數量，遠遠高于由電力部門(mén)直供的小區(即公變小區)數量。專(zhuān)變小區由用戶(hù)一次性交款購買(mǎi)電量，再隨著(zhù)消耗扣除。而公變小區用戶(hù)是在實(shí)際抄收用電量后再交費。這意味著(zhù)無(wú)論是電力部門(mén)的抄收、還是專(zhuān)變用戶(hù)的交費都變得非常復雜。 洪克非