發(fā)改委釋疑

　　目前居民電價(jià)整體不具備下調的基礎

　　第一檔電量110度和140度并非全國標準，各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準

　　人口多的家庭可申請加裝電表或者增加用電基數

　　國家發(fā)改委9日公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》昨日結束征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)結束之際，國家發(fā)改委有關(guān)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí),就社會(huì )普遍關(guān)注的電價(jià)和用電標準兩大焦點(diǎn)給予初步答復：居民電價(jià)整體不設下調；社會(huì )關(guān)注的電量分檔標準，各地可以根據實(shí)際情況靈活決策，110度和140度非統一分檔標準。

　　記者獲悉，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在集納民眾意見(jiàn)基礎上對《指導意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善，然后上報國務(wù)院審批。

　　多人口家庭可加裝電表

　　《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布以來(lái)，有調查中心近日公布了相關(guān)的網(wǎng)上調查，數據顯示有近半數人支持“用電越多，電價(jià)越貴”的定價(jià)原則。但60.4%的人認為，各地階梯電量劃分應視城鄉、季節等差異而定。82.5%的人贊同，階梯電價(jià)改革的關(guān)鍵是設計好三個(gè)階梯的起點(diǎn)“紅線(xiàn)”；81.7%的人期待，階梯電價(jià)在“高檔”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費用戶(hù)受益，推動(dòng)能源節約型生活方式。

　　征求意見(jiàn)結束之際，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，按人口數量確定，好處是比較公平；缺點(diǎn)是會(huì )使用電分檔情況變得復雜，大大增加操作成本和管理成本。按家庭為單位確定，優(yōu)點(diǎn)是操作比較簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是無(wú)法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異，以及一家多個(gè)房屋產(chǎn)權、多個(gè)電表的情況。因此，發(fā)改委建議以家庭為基礎確定電量分檔，對于超過(guò)正常人口數較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規定超過(guò)一定人口數量的家庭，經(jīng)一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。

　　第一檔電量偏低是誤解

　　而對于很多人提出的兩個(gè)方案第一檔電量標準都有些偏低，國家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負責人表示，按目前方案，是以覆蓋70%~80%的居民家庭為標準確定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。需要強調的是，許多人以為，此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，因此覺(jué)得第一檔電量偏低，這是個(gè)誤解。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩個(gè)方案，只是規定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會(huì )有所不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。

　　“電價(jià)下調”檔次各地決定

　　曹長(cháng)慶還說(shuō)， 目前居民電價(jià)整體不具備下調的基礎。近年來(lái)，全球煤炭等一次能源價(jià)格持續上漲，我國除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價(jià)格一直未作調整，導致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴重失調，居民電價(jià)大幅低于工業(yè)電價(jià)。 對于“電價(jià)下調”檔次問(wèn)題，擬由各地根據實(shí)際情況分散決策。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　廣東細則要保證　多數人電費不漲

　　廣州市社科院研究員彭澎博士認為，實(shí)施階梯電價(jià)的方式是對的，通過(guò)價(jià)格杠桿，將使大家養成省電的好習慣。但是，對于國家發(fā)改委公布的征求意見(jiàn)稿的兩個(gè)方案，大家議論較多的是新方案的變相漲價(jià)。

　　彭澎指出，國家是根據全國平均水平來(lái)決定的，應該作為指導意見(jiàn)，各地應該根據各地的情況制定實(shí)施細則。廣東屬于沿海發(fā)達地區，居民用電量多，目前廣東電價(jià)就比很多省份高。廣東在確定本地首檔電量及價(jià)差時(shí)，應該以充分調查當地居民平均用電水平、用電習慣、季節變化規律為前提，同時(shí)對電價(jià)成本進(jìn)行監審等�！翱偠�言之，實(shí)施細則既要保證節能，又不能給大部分人帶來(lái)漲價(jià)的影響，階梯電價(jià)的實(shí)施是對浪費電的家庭進(jìn)行懲罰性收費，而不是給中低收入階層帶來(lái)生活的負擔�！� (記者嚴利、林曉麗)