民用領(lǐng)域的電價(jià)改革終于破冰。國家發(fā)改委發(fā)布征求意見(jiàn)稿，建議今后對居民用電實(shí)行階梯電價(jià)。盡管初衷是為了節省能源，然而有關(guān)變相漲價(jià)的質(zhì)疑卻一直未停，究竟最大的受益者是誰(shuí)？

　　民用領(lǐng)域的電價(jià)改革終于破冰。

　　10月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)稿將居民用電量分為3檔：滿(mǎn)足基本用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電，電價(jià)實(shí)行分檔累進(jìn)遞增。

　　階梯電價(jià)，就是按照電力消費量分段定價(jià)，居民用電越多，電費將呈逐級遞增。盡管暫時(shí)為征求稿，關(guān)于階梯電價(jià)實(shí)為變相漲價(jià)的討論卻一直未停。

　　改革破冰

　　這是近年來(lái)國內電價(jià)的第三次調整，也是民用領(lǐng)域電價(jià)的首次調整。此前，2008年8月20日，全國火電機組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢(qián)；2009年11月20日起，全國非居民用戶(hù)銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調2.8分錢(qián)。

　　此次國家發(fā)改委就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案。第一檔電量分別按照覆蓋70%(全國平均每月110度)或80%(每月140度)的居民家庭的月均用電量確定，電價(jià)分別為保持基本穩定和每度電提高1分錢(qián)。第二檔電量分別按照覆蓋90%(每月210度)或95%(每月270度)居民用戶(hù)的電量設置，每度電提價(jià)不低于5分錢(qián)；第三檔為超過(guò)第二檔電量，每度電提價(jià)不低于0.20元。

　　國家發(fā)改委負責人對媒體表示，每戶(hù)每月140度電可以覆蓋80%的用戶(hù)，這是一個(gè)全國平均數。根據上述《標準表》中的統計，用電量在這個(gè)平均數以下的城市居民占65%，剛剛過(guò)半，還不足2/3；而在農村，這個(gè)標準則覆蓋了88%的居民，應該說(shuō)占到絕大多數�！斑@次征求意見(jiàn)的方案設計中就有城市補貼鄉村的考慮�！边@位負責人表示。

　　據了解，對于階梯電價(jià)的嘗試在國外已經(jīng)有不少?lài)�家�?shí)施，比如美國、日本、印度、韓國、馬來(lái)西亞，并被認為是各國應對能源價(jià)格高漲的做法之一。

　　國外居民電價(jià)一般分為3-6檔，其中最低檔為基本用電需求，發(fā)達國家設定較高，發(fā)展中國家設定較低，如美國新澤西州第一檔電價(jià)設定為每戶(hù)600度，日本為120度，韓國為100度，香港地區為200度，印度、伊朗為50度。各檔次電價(jià)相差約在一倍左右，最高檔電價(jià)一般為最低檔電價(jià)的1.2-1.5倍。個(gè)別國家為保障低收入群體用電的需要，還設置了“生命線(xiàn)電價(jià)”，比如日本中部和關(guān)西地區電力企業(yè)分別對居民月用電量在8度和15度以?xún)炔糠謱?shí)行免費。

　　在我國，目前也已有浙江、四川和福建三個(gè)省份試點(diǎn)階梯式電價(jià)。其中浙江、福建分3檔，四川分4檔。第一檔電價(jià)在浙江省被定為50度，四川省為60度，福建省為150度。