繼宣布展開(kāi)針對中國綠色技術(shù)交易和投資政策的301調查后,當地時(shí)間10月20日,美國貿易代表辦公室通知,正式開(kāi)始作為301調查的一部分——302調查。
根據發(fā)文內容,在90天里,該辦公室將向申訴人、顧問(wèn)委員會(huì )和其他相關(guān)利益團體征求信息和建議,從而對中國影響綠色技術(shù)交易和投資的相關(guān)法律、政策和實(shí)踐進(jìn)行調查,然后貿易代表將根據這些信息和建議,和美國政府其他部門(mén)合作來(lái)求證申訴文件。由于調查20日才正式宣布,目前辦公室尚未接到任何聽(tīng)證會(huì )的要求。
貿易戰之說(shuō)為時(shí)過(guò)早
301調查將中美關(guān)系推到了十分敏感的地步。為此《第一財經(jīng)日報》記者特地聯(lián)系了美國貿易代表辦公室。該辦公室新聞發(fā)言人耐福特瑞斯·邁克福森(Nefeterius Akeli McPherson)告訴本報記者:“如果有理由對一項或者多項斷言不進(jìn)行磋商,那么從法律上來(lái)說(shuō)也不是行不通的!
美國艾金·崗波律師事務(wù)所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)資深律師許思義(Stephen Kho),曾是美國貿易代表辦公室副總法律顧問(wèn)及中國執法部的執行首席律師。他告訴記者,雙方坦誠的對話(huà)非常重要,尤其是中國要提供事實(shí)來(lái)證明指控是站不住腳的。
“中國應該開(kāi)明地和美國對話(huà)!痹S思義說(shuō),“我不認為這意味著(zhù)貿易戰,任何一方反應過(guò)度,這(貿易戰)就可能發(fā)生。希望人們理解兩國間的貿易關(guān)系對雙方都非常重要!
布魯金斯智庫約翰-桑頓中國中心主任李侃如(Kenneth G. Lieberthal)則認為,這只是政府例行公事,和中期選舉沒(méi)有關(guān)系
“美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )幾星期前才提出申訴的,并非來(lái)自?shī)W巴馬政府的提議!崩钯┤缯f(shuō),“美國法律規定,美國政府對這類(lèi)正式的申訴必須作出反應!
不過(guò),也有專(zhuān)家認為,機構或者團體的301 申訴很少被美國貿易代表辦公室接受。這次貿易代表辦公室接受申訴,政治環(huán)境是很重要的原因,申訴得到不少議員的支持。另外,申訴提出五大問(wèn)題,這幾乎史無(wú)前例。一般申訴只關(guān)注一到兩個(gè)問(wèn)題。這也讓政府不得不調查哪項是事實(shí)。
邁克福森也告訴記者:“考慮到指控的數量和多樣化以及申訴中包含的大量文件, 美國貿易代表辦公室認為使用這一條款(延后90天與另一個(gè)國家磋商,利用此間進(jìn)行調查)合適!
潛在影響中國經(jīng)濟發(fā)展
目前專(zhuān)家們都不敢對調查下結論。不過(guò),許思義認為,如果中美政府都補貼扶持綠色技術(shù)企業(yè),那這就不會(huì )出現什么問(wèn)題。
其實(shí),美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )對中國“搗鬼”由來(lái)已久。該聯(lián)合會(huì )幾年前曾經(jīng)針對中國貨幣問(wèn)題提出過(guò)301訴訟,但是被美國政府駁回。在其網(wǎng)站上,有不少和中國有關(guān)的新聞。最近兩個(gè)月,就有諸如“鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )擁護美國國際貿易委員會(huì )投票要求中國進(jìn)口無(wú)縫鋼管關(guān)稅”、“美國議會(huì )寫(xiě)信給奧巴馬支持鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )對中國301申訴”、“美國眾議院對中國貨幣改革的投票得到鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )的大力贊同”等等。
美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )這次對中國的指控項項都和WTO條款有關(guān)。專(zhuān)家認為,這主要是該聯(lián)合會(huì )想把事件推到國際影響的高度。如果美國政府把這件事升級到WTO層面,那么WTO對整件事的裁定可能會(huì )拖上好幾年,即使最后裁定結果證明中國沒(méi)有錯,但這整個(gè)過(guò)程對中國相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展非常不利。
“一旦進(jìn)入國際程序,這個(gè)問(wèn)題就會(huì )廣為人知,” 許思義說(shuō),“那么就可能會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟上的后果,從而影響(綠色能源)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展!
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【編輯:宋亞芬】 |
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