發(fā)改委公布階梯電價(jià)征意見(jiàn)結果，征集意見(jiàn)二萬(wàn)余條

　　發(fā)改委：六成人支持階梯電價(jià)

　　國家發(fā)改委昨日在網(wǎng)站公開(kāi)披露居民階梯電價(jià)征求意見(jiàn)匯總情況。發(fā)改委表示，至21日征求意見(jiàn)結束時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、傳真、信件等方式共收到各類(lèi)意見(jiàn)21794條。其中有61%表示支持階梯電價(jià)機制和改革方向，支持者認為可以在當前能源供需矛盾突出、環(huán)境污染壓力巨大的情況下推進(jìn)居民階梯電價(jià)。

　　10月9日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，并公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　“34.5%的群眾表示反對”

　　61%的支持者還提出了意見(jiàn)和建議，其中32%的意見(jiàn)涉及電量分檔問(wèn)題，主要是要求適當提高第一檔電量標準，降低第一檔電價(jià)水平；24%的意見(jiàn)涉及季節、城鄉和地區差異問(wèn)題，要求有所區別；7%的意見(jiàn)涉及各檔價(jià)差設置問(wèn)題，主要是要求拉大各檔價(jià)差；20%的意見(jiàn)要求適當考慮家庭人口數量差異問(wèn)題；10%的意見(jiàn)要求對電采暖等用戶(hù)實(shí)行特殊政策；3%的意見(jiàn)是關(guān)于特殊人群用電問(wèn)題，要求對低收入人群等予以特殊照顧；其他問(wèn)題占4%。這份通告還顯示，有34.5%的群眾表示反對，主要是擔心征求意見(jiàn)的階梯電價(jià)方案會(huì )增加部分老百姓負擔。另外，還有4.5%的群眾只是對方案提出疑問(wèn)，未明確表明態(tài)度。

　　出臺正式方案時(shí)間未定

　　發(fā)改委表示，參與提出意見(jiàn)的居民范圍非常廣泛，既有城市居民，也有農村居民；既有在職員工，也有離退休人員和在校學(xué)生；既有用電量較多的居民，也有用電量較少的居民，充分體現了廣大群眾對階梯電價(jià)制度的關(guān)心。

　　發(fā)改委昨天沒(méi)有給出最終的方案。發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人士對記者表示，發(fā)改委組織了專(zhuān)門(mén)的小組對逐條意見(jiàn)進(jìn)行匯集，并組織專(zhuān)家逐條商討，最后拿出正式方案后再公布。但他表示正式公布究竟是什么時(shí)間，例如能否在年底前正式公布，現在還很難說(shuō)。

　　- 前瞻

　　各地方定第一檔電量標準

　　此次發(fā)改委公布的意見(jiàn)匯總顯示，民眾最關(guān)心的問(wèn)題仍然是第一檔用電量標準能否提高、可否考慮季節和城鄉差別、人口數量等具體因素。發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人也對記者表示，對于這些問(wèn)題，發(fā)改委都將組織專(zhuān)家逐一進(jìn)行商討。

　　對于最終定案后的方案會(huì )有哪些變化，華北電力大學(xué)教授張粒子對記者表示，“這次方案經(jīng)過(guò)兩年多醞釀，是經(jīng)過(guò)深入調研后慎重提出的，一些大的原則性的問(wèn)題應該不會(huì )有變化�！彼�表示，這些原則性的問(wèn)題就包括，對于居民月用電量做出分檔，以及第一檔用電量覆蓋大多數的居民。發(fā)改委公布的方案中，方案一、方案二分別覆蓋了80%-90%的居民。

　　對于月用電量第一檔基準是否會(huì )提高，張粒子表示，發(fā)改委本身就沒(méi)有規定第一檔電量的標準，方案一、方案二的110度電和140度都是全國平均值，具體每個(gè)省還需根據自身情況確定。

　　上海等地可考慮季節因素

　　張粒子認為在最終的方案出現一些細節上的調整是完全可能的，例如對有的省份就要考慮季節因素。例如上海夏季用電負荷非常高，但是冬季則相對溫暖，用電負荷差距很大。北京地區由于是預付費可以按年結算，用電高峰的用電量可以平攤到每個(gè)月，而上海目前還是按月結算，因此對有些城市實(shí)現季節因素是可以考慮的。

　　此外，對于城鄉差距以及每戶(hù)人口數量等問(wèn)題，張粒子表示，在對一些地區做出進(jìn)一步調研后，在一些矛盾比較集中的地區考慮這些因素是完全可能的。

　　- 爭議

　　網(wǎng)站被指拔高反對比例

　　發(fā)改委官員稱(chēng)，建設性意見(jiàn)被當成反對

　　此次發(fā)改委公布的征求意見(jiàn)匯總情況顯示超六成群眾對于階梯電價(jià)方案表示支持，而此前人民網(wǎng)調查顯示，有八成網(wǎng)友反對階梯電價(jià)。

　　對此，發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶說(shuō)，通過(guò)發(fā)改委網(wǎng)絡(luò )平臺反饋意見(jiàn)的公民需要登記相關(guān)個(gè)人信息，他們發(fā)表建議和意見(jiàn)是比較認真的。另外，一些網(wǎng)站將提出建設性意見(jiàn)的表態(tài)，按照反對改革方案分類(lèi)，拔高了反對的比例。

　　價(jià)格司的有關(guān)人士也對記者表示，從發(fā)改委渠道征集的意見(jiàn)來(lái)看，民眾相對理性，有的還提出了很有建設性的意見(jiàn)。

　　華北電力大學(xué)教授張粒子則表示，據她了解，很多支持階梯電價(jià)改革的人都并沒(méi)有在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見(jiàn)，相反，持反對意見(jiàn)的人更有意愿發(fā)表意見(jiàn)，這樣就會(huì )導致網(wǎng)站調查的反對聲音更多。 (記者鐘晶晶)

　　- 背景

　　階梯電價(jià)方案一

　　月均用電量110度內，電價(jià)不變動(dòng)

　　110度至210度，每度提價(jià)不低于5分錢(qián)

　　210度以上，每度提價(jià)不低于0.2元

　　階梯電價(jià)方案二

　　月均用電量140度以?xún)�，每度提�?分錢(qián)

　　140度至270度，每度電價(jià)提高不低于5分錢(qián)

　　270度以上，每度電價(jià)提高不低于0.2元