車(chē)企跑去挖煤——鄂爾多斯“資源換項目”政策已成為一塊美味餡餅，讓形形色色的企業(yè)紛紛涉煤。但這種刻意壓低煤炭資源價(jià)格的做法，或有賤賣(mài)國有資產(chǎn)的嫌疑。

　　近期，奇瑞汽車(chē)計劃和安徽淮北礦務(wù)局聯(lián)合開(kāi)發(fā)位于鄂爾多斯市納林河區域的一個(gè)煤礦，該煤礦煤炭?jì)α窟_16.6億噸。奇瑞汽車(chē)2009年在當地投資200億元生產(chǎn)汽車(chē)，換來(lái)此煤炭資源。

　　華泰汽車(chē)行動(dòng)更早。該公司2006年即開(kāi)工建設投資70億元的轎車(chē)項目，換來(lái)兩個(gè)煤礦，其中一個(gè)煤礦在2008年以7億元的價(jià)格轉給了山西老板。此外，當地還有投資122億元的眾寶汽車(chē)制造項目、投資40億元的東風(fēng)汽車(chē)集團項目、投資40億元的中興公司特種車(chē)輛制造廠(chǎng)項目，以及總投資70億元的精功重卡（規劃年產(chǎn)量5萬(wàn)輛）項目等。

　　鄂爾多斯遠離汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，缺乏汽車(chē)專(zhuān)業(yè)人才，車(chē)企們一窩蜂到鄂爾多斯投資，均因為當地政策規定：裝備制造項目、高新技術(shù)項目固定資產(chǎn)投資每20億元配置煤炭資源1億噸，一個(gè)項目主體配置煤炭資源最多不超過(guò)10億噸。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)符合裝備制造項目的招商需要，上述項目投資都超過(guò)了20億元的配煤底線(xiàn)。

　　之所以配置煤炭資源，當地的解釋是，鄂爾多斯位置偏僻，配套資源不全，如果不配煤，很難吸引外地投資。但如果做個(gè)簡(jiǎn)單分析，就知道鄂爾多斯送出的紅包有多大。按照近期煤價(jià)，每噸煤至少可獲利200元，1億噸煤可開(kāi)采資源大概為6000-7000萬(wàn)噸，企業(yè)可獲利120-140億元。即使企業(yè)20億元投資打了水漂，在煤礦上也可收獲巨利。

　　這就出現一種比較奇怪的現象：送給投資者的實(shí)惠，可能遠大于招商所得。招商引資應為招財，當地卻是往外送財。鄂爾多斯還規定，煤炭轉化和綜合利用項目，按項目有效生產(chǎn)期內實(shí)際用煤量1∶2的比例配置煤炭資源。當地新上了很多煤化工項目，預計今年底，煤炭的就地轉化能力將達到8400萬(wàn)噸。這樣就有1.7億噸煤炭是為煤化工項目做配套，超過(guò)當地產(chǎn)能的一半。

　　記者向當地官員了解到，當地煤炭資源都是政府配置給煤化工項目，不過(guò)企業(yè)以煤化工項目拿到配套資源后，政府其實(shí)很難監管煤炭究竟用在何處。這就為企業(yè)以投資煤化工為名獲取煤炭資源提供了可能。兗州煤業(yè)之前一則公告顯示，有當地人以煤化工項目獲取煤炭資源，在尚未取得探礦權的情況下，轉讓部分權益即獲得了數十億元進(jìn)賬。

　　和鄂爾多斯一樣，煤炭資源儲量豐富的陜西省榆林市也是以資源換項目，兩市都希望上馬煤炭轉化項目、延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)生命周期，吸引各種投資，但由于環(huán)境、基礎薄弱等原因，政府官員只能在煤炭資源上打主意。目前看來(lái)，這種多年前所做的策略，應有調整必要。

　　目前煤化工等煤轉化項目全行業(yè)虧損，以盈利資源換取虧損項目，違背了價(jià)格發(fā)出的調整信號，不符合經(jīng)濟規律。對當地居民而言，配置資源價(jià)格遠低于市場(chǎng)價(jià)，而投資方獲得資源轉手倒賣(mài)就可獲取巨利，政府也有賤賣(mài)國有資源的嫌疑。這種以行政方式劃分資源的方式，依然類(lèi)似計劃經(jīng)濟體制下的配給制，難以消除分配過(guò)程中的不公，更為權力尋租提供了空間。煤炭資源劃分，不妨引入房地產(chǎn)市場(chǎng)的招拍掛制度，價(jià)高者得之。記者 向 南