低碳概念風(fēng)行的當下，低碳示范區、低碳產(chǎn)業(yè)園、節能環(huán)保園，甚至零排放示范區遍地開(kāi)花。省、市、縣各級政府爭建低碳園區，此起彼伏。低碳產(chǎn)業(yè)園，儼然已成為很多城市期望以產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)整體經(jīng)濟轉型的必然選擇。然而，正如所有新事物的實(shí)施初始，其間無(wú)序開(kāi)發(fā)與方向探索兼而有之。

　　亂象

　　細究時(shí)下很多低碳產(chǎn)業(yè)園，或是政府追求政績(jì)的表面文章，或是開(kāi)發(fā)商發(fā)展地產(chǎn)的噱頭把戲；甚至有些產(chǎn)業(yè)園，雖然打著(zhù)低碳的旗號，實(shí)質(zhì)上卻繼續著(zhù)高排放、高污染、高能耗的工業(yè)建設，虛假繁榮背后是一片亂象。

　　雖然今年8月10日國家發(fā)改委公布《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確定在全國五省八市首先開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)。但除了在通知中對試點(diǎn)省市提出五條具體任務(wù)之外，目前何為低碳城市尚無(wú)公認的清晰定論以及評價(jià)指標。

　　同樣，關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)園，同樣定義模糊且缺乏統一評估、監管標準。除了少數引進(jìn)國際咨詢(xún)公司或者專(zhuān)業(yè)研究團隊進(jìn)行整體規劃的產(chǎn)業(yè)園區以外，很多地方的低碳產(chǎn)業(yè)園都是當地政府“想當然”的規劃，“口號式”的推動(dòng)以及“躍進(jìn)式”的建設。

　　比如說(shuō)，在某市“低碳示范區”啟動(dòng)大會(huì )上，合作方之一就提出要大力發(fā)展風(fēng)能等清潔能源，而另一合作方在會(huì )后則回應說(shuō)該地區已經(jīng)請過(guò)專(zhuān)家前來(lái)考察，實(shí)際環(huán)境根本不適合發(fā)展風(fēng)能。連合作方之間都未達成一致意見(jiàn)，就已經(jīng)上馬大搞低碳示范建設，可見(jiàn)規劃之無(wú)序。

　　實(shí)際上，這種不顧實(shí)際情況的現象在各地的低碳園區中很是常見(jiàn)。正如在一些根本不具備條件的地方發(fā)展風(fēng)能，導致能源開(kāi)發(fā)利用成本反而上升，出現“投入產(chǎn)出倒掛”現象。

　　另外，很多地區對于低碳技術(shù)的概念還未厘清，導致“低碳”名號往往名不副實(shí)。一個(gè)典型的例子就是各地爭建“太陽(yáng)城”，無(wú)論太陽(yáng)能在當地所使用的能源總量中所占比例是否達到國際標準，不管城市是否聚集了一定數量、規模以上的企業(yè)，就開(kāi)始自冠“太陽(yáng)城”名號。

　　對于這種現象，復旦大學(xué)城市環(huán)境研究中心主任戴星翼曾表示：“太陽(yáng)城的蜂擁而上，暴露出我國的老毛病——裝幾塊光伏板的建筑就敢說(shuō)是低碳建筑，擁有一兩家光伏企業(yè)或風(fēng)機生產(chǎn)商的城市，就敢妄稱(chēng)低碳城市或太陽(yáng)城�！�

　　如果仔細盤(pán)查各地“低碳園區”中入駐的企業(yè)，就會(huì )發(fā)現不少“低碳園區”不過(guò)是以往“工業(yè)園區”的“新瓶裝舊酒”。山東某個(gè)“低碳產(chǎn)業(yè)園”，首批落戶(hù)企業(yè)分別是精密滾動(dòng)體項目以及汽車(chē)轉向器項目，園區發(fā)展的定位則為“重點(diǎn)發(fā)展有色金融加工和汽車(chē)零部件加工”。

　　即使是一些地方的“ 低碳園區”致力發(fā)展“新能源”項目，也仍然停留在設備制造的低端加工環(huán)節，重復競爭并且附加值低，具備技術(shù)專(zhuān)利或者自主研發(fā)能力的很是寥寥。在國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地看來(lái)，這實(shí)際上還是在往制造業(yè)以及提高產(chǎn)能上做文章，“完全是在打著(zhù)低碳的旗號，走低端制造的路子”。

　　區域經(jīng)濟學(xué)家張明對此表示，急功近利是重要原因。他認為：“對于一些經(jīng)濟比較落后的地區來(lái)說(shuō)，新能源設備制造企業(yè)的入駐就意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，這有利于提高地方領(lǐng)導的政績(jì)；同時(shí)企業(yè)擁有了高新技術(shù)的名頭，就可以廉價(jià)獲得土地、貸款支持，甚至還可以從各級政府獲得無(wú)償的科技開(kāi)發(fā)資金支持。有了這些低于市場(chǎng)平均價(jià)格的生產(chǎn)要素，中小新能源設備制造企業(yè)就能夠在企業(yè)微利甚至虧損的狀態(tài)下持續生存�！�

　　而且，隨著(zhù)近年來(lái)“低碳經(jīng)濟”熱度的攀升，各級政府爭先興建 “低碳園區”，但地區之間又缺乏統一規劃與合理協(xié)調，更加劇了重復建設現象，如一省三市爭建“太陽(yáng)城”、風(fēng)電設備產(chǎn)業(yè)園扎堆等等，使得一些過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)一步擴張。

　　缺乏因地制宜的考慮，換瓶不換酒的開(kāi)發(fā)，低端不“低碳”的企業(yè)布局，甚至是開(kāi)發(fā)商的變相包裝或者政府的政績(jì)文章……種種亂象均顯示，要想“低碳園區”真正發(fā)揮出在產(chǎn)業(yè)中的撬動(dòng)作用，還有待于統一的規范以及評估監管體系的完善。

　　“總的來(lái)講，地方的愿望是好的，以新的產(chǎn)業(yè)來(lái)替代原來(lái)的高能耗產(chǎn)業(yè)，或者是想提出一些新的發(fā)展概念，但是一具體化，就有點(diǎn)偏離主題了�！敝艽蟮卦鴮Υ嗽u論道，“目前真正能夠經(jīng)得住所謂低碳考驗的，沒(méi)有多少�！�