核心提示：專(zhuān)家認為，限電僅是柴油荒的表面原因，價(jià)格機制不順導致批零倒掛才是柴油供應緊張的最根本原因。

　　“我們這里為了節能減排，從8月份開(kāi)始，就強制拉閘限電，每開(kāi)工1天,就要停電2天或更長(cháng)時(shí)間。而圣誕節交貨時(shí)間眼看要到了，為了不影響生產(chǎn)，周?chē)�的工廠(chǎng)都在悄悄用柴油發(fā)電�！�11月8日，浙江溫州一家出口玩具加工廠(chǎng)負責人王軍濤對本報記者表示。

　　由于限電引發(fā)局部柴油荒的趨勢未改，近日，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )發(fā)布的調查數據稱(chēng)，目前中國南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)，江蘇、浙江等省數量均高達幾百家。

　　但有業(yè)務(wù)專(zhuān)家認為，限電僅是柴油荒的表面原因，價(jià)格機制不順導致批零倒掛才是柴油供應緊張的最根本原因。

　　東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健認為：“市場(chǎng)并不缺油，除因供給渠道造成北油南運受限外，最重要的是目前柴油批零價(jià)格倒掛，既然國際油價(jià)還在不斷上漲，那供應企業(yè)為什么要虧本銷(xiāo)售呢？”

　　油荒探源

　　其實(shí)柴油供給緊張已非一日，自8月以來(lái)華東等地柴油供應就已顯緊張，但到10月底，供需矛盾已趨緩和；若不是國際油價(jià)的飆升，此次油荒本可以避免。

　　據易貿資訊油品資深分析師廖凱舜介紹，自7月大連爆炸事故發(fā)生后，北油南運樞紐大連港的油運業(yè)務(wù)即陷入停滯，甚至萎縮狀態(tài)，且中石油、中石化煉油產(chǎn)能也由此分批開(kāi)始進(jìn)行檢修檢查，這造成了南方市場(chǎng)的供應量的萎縮。

　　然而拉閘限電卻令市場(chǎng)的需求突然放大，由此自8月以來(lái)國內柴油庫存即開(kāi)始下降，到10月26日政府調價(jià)前，庫存累計跌幅已達250萬(wàn)噸，其降幅相當于正常庫存水平的26%。

　　“正因如此，柴油批發(fā)價(jià)格從那時(shí)起，即開(kāi)始大幅上升，從最初的5900元/噸升至7000元/噸附近�！绷蝿P舜說(shuō)。

　　10月26日政府上調成品油價(jià)格后，鑒于各煉油廠(chǎng)產(chǎn)能已普遍恢復，很多成品油經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始釋放自己此前的囤貨，華東等地的柴油供需已經(jīng)略顯平復。

　　然而，讓人意外的是價(jià)格上調并沒(méi)有遏止住油荒的趨勢。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰指出，在柴油價(jià)格上調的背景下再次出現油荒，主要原因在于當前形勢下，國際原油價(jià)格仍在上漲，而國內成品油價(jià)格上調幅度較小，在這種情況下煉油利潤有限，這使得煉廠(chǎng)生產(chǎn)積極性不高。此外，在總體供不應求的情況下，國家也未對成品油的出口進(jìn)行調控。

　　自10月26日國內油價(jià)上漲以來(lái)，NYMEX油價(jià)已從當時(shí)的80美元/桶附近，升至上周五的87美元/桶上方。

　　“據我們了解的情況，由于國際原油價(jià)格上漲較快，煉油利潤空間不大，這導致中石化和中石油兩大主營(yíng)單位出貨態(tài)度不十分積極，對銷(xiāo)售量有所控制。不過(guò)，在油荒壓力下，近期中石化等企業(yè)都加大了柴油生產(chǎn)力度，停止柴油出口，實(shí)行原油加工滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，柴油產(chǎn)量有所增加�！敝苄藿苷f(shuō)。

　　11月8日，來(lái)自中石化的消息稱(chēng)，當月中石化安排加工原油增長(cháng)9.9％，日均58.3萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史單月日均加工量的新高，此外該公司還將進(jìn)口20萬(wàn)噸柴油，這使得當月國內柴油供給增加近100萬(wàn)噸，以緩解市場(chǎng)需求壓力。

　　價(jià)格機制待理順

　　而除了價(jià)格機制不順外，國內煉油產(chǎn)能是否也存在不足的情況呢？椐本報記者了解，情況恰恰相反，不是不足，而是過(guò)剩。

　　上述浙江民營(yíng)加油站老板就坦言：“今年年初以來(lái)，我們都以為國內成品油市場(chǎng)將陷入激烈的價(jià)格競爭，油荒再也不會(huì )出現�！�

　　這主要是因為自2005年以來(lái)中石油、中石化和中海油等都大幅擴張其煉油產(chǎn)能，這使得國內煉油產(chǎn)能在2015年以前將出現嚴重過(guò)剩。為了提高開(kāi)工率、擴大市場(chǎng)份額，這些煉油生產(chǎn)商會(huì )積極營(yíng)銷(xiāo)成品油，從而使民營(yíng)加油站獲得更多的廉價(jià)資源。

　　據鐘健介紹，2009-2010年我國新增煉油能力7000萬(wàn)噸/年，年均增速10%，而這兩年國內油品需求增速僅為4%；更為嚴重的是隨著(zhù)2015年國內煉油產(chǎn)能將達7.5億噸，過(guò)剩產(chǎn)能或達2.2億噸。

　　過(guò)剩的煉油產(chǎn)能為了開(kāi)工率不得不低價(jià)尋找市場(chǎng)，為此當時(shí)中石油、中石化均大幅提高了出口力度。今年一季度海關(guān)總署公布數據顯示，一季度國內成品油出口達694萬(wàn)噸，同比增長(cháng)66.4%，其中主要是柴油。

　　然而到了9月末，海關(guān)數據顯示，前三季度我國成品油出口同比僅增長(cháng)23.4%，這意味著(zhù)一季度后成品油出口增幅已開(kāi)始大幅下滑。

　　對此，鐘健等業(yè)內專(zhuān)家認為，煉油產(chǎn)能并不缺，關(guān)鍵還是在于解決價(jià)格矛盾問(wèn)題�！敖鉀Q加油站停供、限供問(wèn)題，需要釋放對后期要上調價(jià)格的預期，要么11月下旬后再次上調油價(jià)、要么近期國際油價(jià)大幅下跌�！辩娊≌f(shuō)。

　　有浙江民營(yíng)加油站老板就反問(wèn)道：“目前江浙地區柴油批發(fā)價(jià)已達7800元/噸，批零倒掛近600元/噸，不解決倒掛怎么會(huì )有油呢？”

　　鐘健建議，國家發(fā)改委等政府機構應盡早深化現有國內成品油定價(jià)機制的改革，縮短調價(jià)周期，使國內油價(jià)能夠盡可能與國際價(jià)格接軌。

　　然而11月8日，國家發(fā)改委、工信部等中央政府機構決定，將聯(lián)手聯(lián)合制定相關(guān)的價(jià)格控漲措施，對蒙受原材料價(jià)格上漲危害的行業(yè)進(jìn)行政策補貼。

　　這也許意味著(zhù)近期再次調整成品油價(jià)格不太可能，但國家發(fā)改委等部門(mén)相關(guān)官員不愿做出回應。何清 詹鈴