昨日開(kāi)幕的全國煤炭工作會(huì )議確定了“十二五”期間煤炭工業(yè)的總體發(fā)展目標。

　　到2015年，中國將形成10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬(wàn)噸級特大型煤炭企業(yè)。不過(guò)，業(yè)界關(guān)注的“十二五”煤炭總產(chǎn)量目標則“尚在研究中”，并未確定下來(lái)。

　　這次會(huì )議是國家能源局成立以來(lái)召開(kāi)的第一次全國性煤炭工作會(huì )議。

　　推進(jìn)兼并重組

　　會(huì )議提出的“十二五”煤炭工業(yè)總體發(fā)展目標顯示，未來(lái)中國的煤炭生產(chǎn)將以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，到2015年，除了形成上述20個(gè)特大型煤炭企業(yè)之外，還將形成60個(gè)千萬(wàn)噸級煤礦。

　　而目前，中國年產(chǎn)煤炭5000萬(wàn)噸以上的煤企不足10家，這意味著(zhù)未來(lái)5年中國的大型煤企將迎來(lái)發(fā)展黃金時(shí)期。

　　10月下旬，由國家發(fā)改委上報國務(wù)院的《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)由國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)，肇始于產(chǎn)煤大省山西的以企業(yè)兼并重組為特色的煤炭改革步入快車(chē)道。

　　此舉旨在扭轉中國煤炭多年粗放式發(fā)展積累的矛盾。統計數據顯示，2009年中國原煤產(chǎn)量29.6億噸，位居世界第一，但與此同時(shí)，中國擁有各類(lèi)煤礦企業(yè)多達1.12萬(wàn)家，以2009年全年煤炭產(chǎn)能測算，年均產(chǎn)能不足30萬(wàn)噸，由此帶來(lái)的私挖浪費和煤礦安全問(wèn)題困擾著(zhù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展。

　　為此，《意見(jiàn)》明確提出，要使中國煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)5000萬(wàn)噸特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。昨日會(huì )議確定的“當前和今后一段時(shí)期”煤炭工業(yè)七項重點(diǎn)工作中，“推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組”赫然在列。

　　生產(chǎn)總量目標“還在研究”

　　昨日確定的煤炭工業(yè)“十二五”總體目標，還包括重特大事故大幅度減少、采煤沉陷區治理、礦區生態(tài)環(huán)境保護等內容，但并未明確具體指標。

　　另一個(gè)尚未明確的目標則是業(yè)界十分關(guān)心的“十二五”期間中國的煤炭生產(chǎn)總量目標。國家能源局煤炭司一位官員接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，具體目標“還在研究中，并未確定下來(lái)”。

　　國家能源局副局長(cháng)吳吟上月底在一個(gè)論壇上表示，近年來(lái)，隨著(zhù)中國在風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能等領(lǐng)域發(fā)展迅速，以及天然氣等相對低碳的化石能源應用穩步推進(jìn)，預計“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。

　　根據國家能源局今年7月發(fā)布的數據，“十二五”末期，煤炭在一次能源消費中的比重可能會(huì )從2009年的70%以上下降到63%左右。能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)江冰近日在公開(kāi)場(chǎng)合表示，預計2015年中國一次能源為42億噸標煤。以此計算，2015年中國需要消耗煤炭37億噸。

　　但這一目標實(shí)現難度頗大。能源局局長(cháng)張國寶此前曾預測，今年中國煤炭產(chǎn)量將達到32億噸。再加上進(jìn)口的1億多噸煤炭，今年中國煤炭的消費量將肯定超過(guò)33億噸，若5年后中國的耗煤僅比今年多4噸，這意味著(zhù)“十二五”期間5年的增幅僅與今年的環(huán)比增幅相當，實(shí)現起來(lái)難度不小。

　　江冰則表示，如果中國不對能源總量進(jìn)行控制，到2030年我國能源消費總量可能超過(guò)70億噸標準煤，這對中國和世界來(lái)說(shuō)都是災難性的。記者 許可新