侯宇軒發(fā)現，在政府節能減排政策推動(dòng)下，很多電企被動(dòng)而為，再加上資金困局，一旦政府補貼不到位，極易出現虧損情況�！懊摿蛟O施的建設應秉持‘三同時(shí)’制度，(備注：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。)在與脫硫運營(yíng)商合作時(shí)應該控制低價(jià)惡性競爭的局面，注重企業(yè)的品質(zhì)與工程質(zhì)量�！焙钣钴幷f(shuō)。

　　資料顯示，有地方省份建議國家出臺具體政策或辦法，明令淘汰高耗能、低效率的設備(包括發(fā)、供電和用電設備)。另外建議對節能減排環(huán)保項目進(jìn)行相應補貼和激勵；對火力發(fā)電廠(chǎng)在節能各指標上盡快制定和完善相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和獎懲制度。

　　《通報》指出，要加大減排力度，提高脫硫裝置運行水平，提高監管有效性。怎么讓企業(yè)不再和監管“捉迷藏”？周城雄坦言，罰款對電企來(lái)說(shuō)缺乏震懾力�！昂芏嗳藭�(huì )托關(guān)系以減免罰款。關(guān)鍵是法律的規定過(guò)于寬松，而且機制不夠健全�！�

　　專(zhuān)家指出，節能減排法規和標準之間有不協(xié)調現象。比如在二氧化硫的排放要求中，有濃度、排放速率、電廠(chǎng)總量、行業(yè)總量、區域總量控制等要求，在環(huán)境管理手段上，有環(huán)評、“三同時(shí)”、排污收費等多種要求，這些要求在實(shí)際操作中往往出現沖突。

　　成績(jì)單之后的日子

　　日前，傳出消息，由于煤價(jià)不斷上漲，火電企業(yè)虧損面呈擴大之勢。面對業(yè)內專(zhuān)家開(kāi)出的諸多藥方，虧損的企業(yè)是否“有錢(qián)抓藥”？是否會(huì )抽出有限的資金用于節能減排？

　　上述電廠(chǎng)負責人在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在最頭疼的就是煤價(jià)上漲�！耙粐嵜簼q了不到一百元，廠(chǎng)里每年要用煤100多萬(wàn)噸，漲價(jià)的影響太大了�！彼�表示，廠(chǎng)里采取了各種辦法：減少存煤、抓好煤質(zhì)、合理啟停設備、控制電耗以度過(guò)難關(guān)。

　　“能源的價(jià)格要更趨于合理，煤價(jià)、運價(jià)、電價(jià)要聯(lián)動(dòng)好，讓企業(yè)和行業(yè)邁入良性循環(huán)的軌道，否則企業(yè)不可能虧損時(shí)還去做節能減排。目前還沒(méi)走到良性循環(huán)�！鄙鲜鲋须娐�(lián)的人士對本報記者說(shuō)。

　　周城雄認為，電力企業(yè)節能減排著(zhù)手點(diǎn)有很多。超超臨界、清潔煤燃燒、IGCC等技術(shù)前景看好。此外，電廠(chǎng)的能源管理水平還是短板，有待提升。

　　這一點(diǎn)在《通報》中得到了證實(shí)�！锻▓蟆分赋�，應進(jìn)一步挖掘電力節能減排潛力。推進(jìn)電源結構調整；建設大型高效環(huán)保煤電機組；繼續做好小火電機組關(guān)停工作；注重電網(wǎng)結構優(yōu)化和運行優(yōu)化，繼續推行節能發(fā)電調度。提高節能減排管理水平。

　　業(yè)內人士也建議，碳交易、排污權交易可引入節能減排當中。據侯宇軒介紹，節能減排的副產(chǎn)物已經(jīng)有規�；瘧�用的趨勢。脫硝、除汞等將納入“十二五”規劃，目前脫硫產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展將為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下基礎。這對資金鏈條緊張的電企來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)可喜的信號。

　　《通報》認為，應充分利用市場(chǎng)手段，建立健全以市場(chǎng)為導向的節能減排新機制。應推廣實(shí)施已取得實(shí)踐經(jīng)驗的發(fā)電權交易機制，擴大發(fā)電權交易范圍及交易主體，推進(jìn)節能發(fā)電調度工作；運用價(jià)格機制，嚴格差別電價(jià)政策；大力推進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育節能服務(wù)體系，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)節能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備的推廣應用。(本報記者 王曉嵐 本報記者朱學(xué)蕊對本文亦有貢獻)