●在上游氣價(jià)調高的情況下，適當調整居民用天然氣價(jià)格，有利于保證燃氣行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)，確保更好地滿(mǎn)足社會(huì )公共需求，但應適當控制漲幅，減輕居民負擔。同時(shí)，完善價(jià)格補貼機制，讓對漲價(jià)比較敏感的低收入困難家庭得到合理補償

　　調價(jià)對生活影響大嗎？

　　北京天然氣價(jià)格上漲0.23元/立方米，增加支出占家庭年均收入的0.08%

　　11月12日上午9時(shí)，北京市居民天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )舉行。在長(cháng)達3小時(shí)的聽(tīng)證中，25位聽(tīng)證會(huì )代表中有20人贊同上調0.23元/立方米的第一方案，1人贊同上調0.27元/立方米的第二方案，2人基本贊同上調，另有2人反對漲價(jià)。

　　按照北京市發(fā)改委事先公布的兩個(gè)擬調整方案，一個(gè)方案擬從現行的2.05元/立方米調至2.28元/立方米，上調0.23元/立方米，另一個(gè)則是調至2.32元/立方米，上調0.27元/立方米。

　　自從今年5月31日國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格的通知》以來(lái)，不少地方先后調整了居民生活用天然氣價(jià)格——

　　11月5日，甘肅蘭州市居民用天然氣調價(jià)聽(tīng)證會(huì )舉行，除3位代表對價(jià)格上漲明確表示反對外，多數聽(tīng)證代表贊同居民用天然氣現行銷(xiāo)售價(jià)格上調每立方米0.25元，擬定價(jià)格為1.70元，上調幅度為17.24%；

　　11月9日，山東濟南市舉行民用管道燃氣價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )，參加聽(tīng)證會(huì )的人員普遍支持居民用天然氣價(jià)格由每立方米2.40元調整為2.70元，上調0.3元；

　　在四川樂(lè )山，民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格已由原來(lái)的每立方米1.54元上調為1.95元，新價(jià)格從11月開(kāi)始計算……

　　有分析人士指出，居民用天然氣價(jià)格上調對生活影響不大。據調查，北京每戶(hù)家庭每月生活用氣約20立方米，如果天然氣價(jià)格上漲0.23元/立方米，會(huì )導致居民每戶(hù)每月增支4.6元，年增支55.2元，約占家庭年均可支配收入的0.08%左右。

　　北京市發(fā)改委價(jià)格管理處處長(cháng)彭紅介紹說(shuō)，北京調整天然氣價(jià)格，一是適應國家推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的需要；二是促進(jìn)天然氣資源優(yōu)化配置和節約使用的需要；三是保障城市燃氣行業(yè)可持續發(fā)展的需要。

　　據悉，自6月1日上游氣價(jià)調整以來(lái)，北京燃氣集團的購氣成本增支已超過(guò)3億元�！罢{整居民用天然氣價(jià)格，有利于保證燃氣行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)，以確保更好地滿(mǎn)足社會(huì )公共需求�！迸砑t說(shuō)。

　　在上游氣價(jià)調高的情況下，如果居民用氣價(jià)格不作適當調整，天然氣的增支成本將由財政負擔。財政的來(lái)源，最終是全體居民。這對沒(méi)有使用天然氣的居民將極不公平。有專(zhuān)家如此指出。

　　“氣荒”能不能緩解？

　　在加大價(jià)格改革力度的同時(shí)，更要加快資源開(kāi)發(fā)，增加市場(chǎng)供給

　　國家發(fā)改委副主任劉鐵男近日表示，雖然今年天然氣資源供應量比去年同期增長(cháng)20%以上，但受消費需求快速增長(cháng)等因素的影響，冬季用氣高峰期保供形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。

　　有資料顯示，2000年，中國的天然氣供氣量是245億立方米，到2009年底增至877億立方米，增長(cháng)2.6倍。中石油的天然氣產(chǎn)量已經(jīng)連續7年保持10%以上的高速增長(cháng)，預計今年天然氣產(chǎn)量將超千億立方米。

　　但是，相對供給，需求的增長(cháng)更加迅速。專(zhuān)家預計，今年中國的天然氣供需缺口約300億立方米，2015年將進(jìn)一步擴大至約400億立方米。更重要的是，由于油氣價(jià)差很大，汽油價(jià)格達6元/升以上，而天然氣售價(jià)卻普遍在4元/立方米以下，導致下游用戶(hù)更愿意選擇天然氣作為燃料，這進(jìn)一步加劇了國內市場(chǎng)的供氣壓力。

　　一些業(yè)內專(zhuān)家表示，與國外天然氣主要用于發(fā)電和化工生產(chǎn)不同，在國內，天然氣的民用需求并不比工業(yè)需求少。而近年來(lái)城市中不斷出現的分戶(hù)式取暖也成為天然氣消費增加的因素之一。一個(gè)分戶(hù)式取暖用戶(hù)所耗費的能源，就相當于25戶(hù)同等規模集中式供暖家庭所耗費的能源。

　　與此同時(shí)，隨著(zhù)國際、國內能源市場(chǎng)供求形勢變化，國內天然氣價(jià)格偏低的矛盾日益突出。

　　數據表明，海上液化天然氣到岸價(jià)超2元/立方米，比國內天然氣出廠(chǎng)價(jià)格高出1元/立方米左右。國際市場(chǎng)上，天然氣出廠(chǎng)價(jià)通常為等熱值原油價(jià)格的60%，目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠(chǎng)基準價(jià)格僅相當于國際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。

　　為此，有關(guān)部門(mén)曾多次表示，為促進(jìn)資源節約，理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導天然氣資源合理配置，必須適當提高國產(chǎn)天然氣出廠(chǎng)價(jià)格，完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施。

　　根據國家發(fā)改委有關(guān)通知，6月1日起，天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)每立方提高0.23元。而出廠(chǎng)價(jià)的提高，必然會(huì )增加燃氣公司的經(jīng)營(yíng)成本，這就為居民用天然氣漲價(jià)埋下了“伏筆”。

　　當然，從根本上解決供氣安全問(wèn)題，僅靠調價(jià)是不夠的。很多專(zhuān)家認為，我國是一個(gè)“富煤、少油、缺氣”的國家，在進(jìn)一步加大價(jià)格改革力度的同時(shí)，更要加快頁(yè)巖氣、煤層氣、致密砂巖氣等“非常規天然氣”開(kāi)發(fā)步伐，加大市場(chǎng)供給，保障社會(huì )需求。

　　怎樣補貼更公平？

　　引導用戶(hù)自覺(jué)節約用氣，保障低收入群體生活水平不受影響

　　從多數地方看，居民用天然氣價(jià)格上調對大多數消費者影響不大，但不少消費者還是表現出不同程度的憂(yōu)慮。特別是在北方一些城市，為數不少的家庭采用天然氣分戶(hù)供暖，天然氣漲價(jià)對這些居民的影響不可小覷。有人還擔心，水、氣、電等生活基礎資料價(jià)格同時(shí)上漲形成的疊加效應，可能會(huì )加重生活負擔。

　　家住北京安外西營(yíng)房的王先生說(shuō)：“現在什么都漲，就是工資漲得不多。我們的生活質(zhì)量明顯下降了�！奔易〕�陽(yáng)區西壩河的聶先生表示雖然可以接受天然氣漲價(jià)，但認為漲價(jià)肯定對生活有影響：“如果本來(lái)收入就不高，天然氣用得又多，壓力就比較大了�！�

　　中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心副主任鄭新業(yè)認為，目前天然氣的經(jīng)營(yíng)成本缺少透明度，“在漲價(jià)之前，政府部門(mén)應當公開(kāi)定價(jià)機制，增加燃氣公司經(jīng)營(yíng)透明度，為價(jià)格調整創(chuàng )造有利環(huán)境�！�

　　11月12日，北京市常鴻律師事務(wù)所主任常衛東參加了北京天然氣調價(jià)聽(tīng)證會(huì )，他建議，應適當控制漲幅，減輕居民負擔。同時(shí)，完善價(jià)格補貼機制，讓對漲價(jià)比較敏感的低收入困難家庭得到合理補償。

　　按照現在補貼辦法，北京居民自采暖用戶(hù)將按照用氣量的多少從政府領(lǐng)取采暖補貼，這實(shí)際上就造成了誰(shuí)住的房子大、誰(shuí)消耗的資源多，誰(shuí)享受的補貼就越多，“這樣的方式有失公允�！蹦茉磫�(wèn)題專(zhuān)家、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說(shuō)。

　　據了解，北京市正在醞釀?wù){整低保直補和居民自采暖用戶(hù)補貼辦法。對低保人員的用氣增支，由政府給予補貼，保障其基本生活水平不因氣價(jià)上調而降低；對居民自采暖用戶(hù)，將探索建立新的補貼方式，引導用戶(hù)自覺(jué)節約用氣，減少天然氣資源消耗。

　　此外，居民用天然氣漲價(jià)后，長(cháng)沙、濟南等多個(gè)城市也對低收入群體的保障方式作出了調整。其中，長(cháng)沙市已將低保戶(hù)每月免收燃氣費的標準由2立方米增加到3立方米。