中新社北京11月24日電 題：應對氣候變化 中國在挑戰中前行

　　作者 黃瑞

　　2010年，中國在應對氣候變化的行動(dòng)中，又邁出了重要一步。中國發(fā)改委23日公布的《中國應對氣候變化的行動(dòng)與政策》報告描繪出了中國今年的“步伐”： 在“十一五”(2006年-2010年)前四年單位GDP能耗累計下降15.61%的情況下，預計今年年底，中國將能夠完成單位GDP能耗比2005年下降20%左右的目標。

　　中國官方在今年陸續交出了節能減排的成績(jì)單：今年7月份，中國就已經(jīng)完成1000萬(wàn)千瓦小火電的全年淘汰目標，這意味著(zhù)“十一五”期間中國淘汰的小火電機組規模已超過(guò)了英國全國的火電裝機容量；中國目前所有裝有脫硫設施的燃煤電廠(chǎng)裝機規模已達4億多千瓦，占全國火電裝機規模的70%以上等等。而實(shí)現“十一五”的節能減排目標，相當于節省了6億噸標準煤、少排放了15億噸二氧化碳。

　　此外，中國把節約能源作為發(fā)展的重大戰略，也催生了綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟的快速成長(cháng)。國家能源局局長(cháng)張國寶5月份參加“綠色經(jīng)濟與應對氣候變化國際合作會(huì )議”時(shí)表示，中國的太陽(yáng)能光伏電池年產(chǎn)量連續三年居世界第一，風(fēng)力發(fā)電規模位列全球第二，水電技術(shù)已達到了世界領(lǐng)先水平。

　　成績(jì)斐然，得之不易。2010年中國面對的節能減排壓力巨大。今年一季度，單位GDP能耗指標不降反升，同比上漲3.2%，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行業(yè)的加快增長(cháng)，是當季能耗指標上升的主要因素。

　　面對嚴峻形勢，中國頻頻“出招”加大政策力度。官方表示，“十一五”節能減排目標是“必須兌現的莊嚴承諾”。從聲明將實(shí)行嚴格問(wèn)責制、決定全面清理對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)，到下達18個(gè)行業(yè)今年淘汰的落后產(chǎn)能必須在三季度前全部關(guān)停之命令等等，可見(jiàn)中國應對氣候變化之決心。

　　盡管工作取得成效，但在一些應對氣候變化政策的具體操作層面，卻反映出運行機制的不完善，如最近為媒體所熱議的河北某地方政府違規拉閘限電，其后暴露的便是一些地方政府借節能減排之名，取私利的投機心態(tài)。

　　同時(shí)，中國應對氣候變化形勢依然嚴峻，面臨著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟與改善環(huán)境的雙重壓力。當前，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮化加快進(jìn)程中，還有數千萬(wàn)貧困人口，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)艱巨。而在生態(tài)環(huán)境不堪重負情形下，中國改變粗放式的發(fā)展模式已迫在眉睫。

　　正如國家發(fā)改委副主任解振華所說(shuō)，為實(shí)現單位GDP能耗降低目標，中國已付出了巨大的努力。對于未來(lái)，中國仍需面對諸多挑戰，如何把握發(fā)展經(jīng)濟與節能減排之進(jìn)度、完善政策的運行機制和監管體系，都將考驗中國的智慧與決心。(完)