本報記者11月25日獲悉，由國家發(fā)改委會(huì )同環(huán)保部等部門(mén)編制的《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，已經(jīng)通過(guò)國務(wù)院批準。

　　作為“十二五”時(shí)期七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃之一，《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃》將對節能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進(jìn)綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

　　據環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青介紹，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)較長(cháng)時(shí)間內仍將保持年均15%-20%的增長(cháng)速度，中國將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一�！笆�二五”期間，我國的環(huán)保投資需求將比過(guò)去的五年增加一倍以上，超過(guò)3萬(wàn)億元。

　　國家發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光介紹，在《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃》的具體結構上，分為節能產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源的循環(huán)利用三個(gè)方面。

　　在節能產(chǎn)業(yè)方面，主要方向是發(fā)展高效節能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動(dòng)設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等。

　　同時(shí)，《規劃》中亦關(guān)注推廣高效節能產(chǎn)品及推動(dòng)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！兑巹潯穼⑼苿�(dòng)節能服務(wù)公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等一攬子服務(wù)，并以節能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節能服務(wù)模式。

　　而在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，《規劃》提出發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理等。

　　根據環(huán)保部政研室主任夏光的理解，就是“把所有能夠通過(guò)市場(chǎng)的辦法解決的，以節能環(huán)保為目的的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)都納入到規劃中”。

　　節能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇。在我國實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃中，有2100億元用于節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設，而目前規劃的一系列產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級與結構調整的重要措施之一。

　　盡管我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了一定規模，但總體而言缺少原創(chuàng )性開(kāi)發(fā)和具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)，自主創(chuàng )新能力有限；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策體系發(fā)展也很不完備。

　　夏光告訴本報記者，目前獲批的《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃》屬于意見(jiàn)性和導向性文件，而涉及具體的財政、稅收、金融等方面的政策支持，目前還在研究中�！肮澞墉h(huán)保企業(yè)今后將有望獲得更多的稅收優(yōu)惠�！�

　　何炳光表示：“完善促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，僅僅依靠市場(chǎng)機制往往無(wú)法解決所有問(wèn)題，要求政府制定和完善促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，財政、稅收、金融、投資等方面的激勵和約束性的政策，引導社會(huì )資金投向綠色經(jīng)濟�！�

　　據其介紹，面向節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政政策制定的主要方向，是繼續落實(shí)和完善已經(jīng)出臺的有關(guān)節能環(huán)保、資源利用、新能源發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)要推進(jìn)重點(diǎn)節能工程，加強政府采購中的循環(huán)再生產(chǎn)品的比重。

　　根據目前的《企業(yè)所得稅條例》規定，從事節能環(huán)保企業(yè)可以得到“三免三減半”，即第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收的優(yōu)惠的基礎上，有關(guān)部門(mén)還在考慮是否可以將15%的所得稅再減半。

　　而金融政策的制定方向，則是繼續加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)融資上市等。