“十一五”(2006年-2010年)期間，中國把工業(yè)節能降耗減排治污作為調整產(chǎn)業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的重要舉措，推動(dòng)工業(yè)節能不斷取得實(shí)質(zhì)性成效。同時(shí)，中國工業(yè)節能減排仍面臨嚴峻挑戰。

　　數據顯示，中國“十一五”前四年(2006年至2009年)，規模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，實(shí)現節能量5.3億噸標準煤；今年前三季度，中國單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.57%，其中三季度同比下降10.37%。

　　“十一五”期間，中國共淘汰低能效煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼產(chǎn)能6863萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能1億噸、水泥產(chǎn)能3.3億噸、造紙產(chǎn)能998萬(wàn)噸。同時(shí)，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目。今年5月開(kāi)始，中國工業(yè)部門(mén)開(kāi)始停止審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。

　　中國先后制定了鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)13種產(chǎn)品(工序)能效標桿指標，開(kāi)展重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平對標達標活動(dòng)，推廣行業(yè)節能減排先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)。

　　同時(shí)，能耗限額標準執行情況受到嚴格的專(zhuān)項督查。中國工信部要求地方對不達標企業(yè)立即停產(chǎn)改造，改造無(wú)望或經(jīng)改造仍不能達標的企業(yè)要列入淘汰名單。對于仍在使用國家明令禁止的落后高耗能機電設備，則要求其限期更換。

　　中國還安排巨額專(zhuān)項資金用于節能降耗的技術(shù)改造，并積極推進(jìn)節材代木和水資源節約，開(kāi)展代木包裝和強化回收試點(diǎn)，設定鋼鐵、紡織、造紙3個(gè)行業(yè)20類(lèi)產(chǎn)品單位產(chǎn)品取水量指導指標。

　　多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《金屬尾礦綜合利用專(zhuān)項規劃》《金屬尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》《赤泥綜合利用指導意見(jiàn)》等政策文件，加快了金屬尾礦、赤泥(生產(chǎn)氧化鋁過(guò)程中的固體廢棄物)等固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用�！按笞诠�業(yè)固廢綜合利用十大示范基地”建設工作也在快速推進(jìn)中。此外，電子信息產(chǎn)品污染控制和廢舊產(chǎn)品回收處理工作日益加強，廢棄電子電器產(chǎn)品綜合利用技術(shù)陸續產(chǎn)業(yè)化。

　　中國同時(shí)注重推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，清潔生產(chǎn)法規政策體系不斷完善，聚氯乙烯、鋼鐵、純堿、氮肥、磷肥、硫酸、電解錳、紡織染整等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)115項先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)在全國推廣。

　　但中國工業(yè)節能減排也仍面臨嚴峻挑戰：工業(yè)增長(cháng)主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的現象仍較普遍，發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；高耗能行業(yè)仍保持較快增長(cháng)，工業(yè)發(fā)展面臨的資源約束進(jìn)一步加大；發(fā)達國家大力倡導低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，推動(dòng)碳交易、碳關(guān)稅等節能環(huán)保技術(shù)標準、貿易壁壘和準則，對中國形成巨大壓力；中國工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程余熱余壓浪費巨大，能源轉換、利用技術(shù)水平落后，環(huán)境污染嚴重，節能與科學(xué)用能的研究和指導薄弱，這也是當前中國工業(yè)用能存在的主要問(wèn)題。

　　“中國必須加強節能降耗減排治污，構建資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，促進(jìn)工業(yè)節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展�！惫ば挪坎块L(cháng)李毅中說(shuō)。

　　據李毅中介紹，中國將加快建立工業(yè)節能減排長(cháng)效機制，把單位工業(yè)增加值能耗作為衡量工業(yè)發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵指標，把資源節約和環(huán)境友好作為編制工業(yè)發(fā)展規劃的重要指導原則。(記者劉菊花)