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人民日報:低碳社會(huì )需遏制浪費型排放

2010年12月01日 07:21 來(lái)源:人民日報 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

核心提示

  聯(lián)合國氣候變化坎昆會(huì )議召開(kāi)之際,11月30日,中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)、國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )委員潘家華,就坎昆會(huì )議前景以及中國溫室氣體減排有關(guān)問(wèn)題接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

  坎昆會(huì )議將承前啟后

  300億美元發(fā)達國家快速啟動(dòng)資金已基本落實(shí)到位

  記者:有人認為,坎昆會(huì )議上各國難以達成一個(gè)綜合性的有法律約束力的協(xié)議,將是一個(gè)“求小同存大異”的會(huì )議,您是否認同?

  潘家華:我覺(jué)得這個(gè)表述太消極了,我們應該積極看待。

  大步邁不了,邁一小步也是進(jìn)步,但是不可以后退,可以從“小同”開(kāi)始,彌合“大異”。

  坎昆會(huì )議有承前啟后的作用!陡绫竟鶇f(xié)議》中所達成的共識在坎昆會(huì )議上將得到具體的落實(shí)。一些關(guān)鍵問(wèn)題還不可能形成真正的突破,比如減排的目標。

  形成不了共識的情況下,在這個(gè)地方再進(jìn)一步地彌合分歧,然后為明年在南非召開(kāi)的聯(lián)合國氣候變化會(huì )議打下基礎。

  記者:坎昆會(huì )議在哪些方面有可能會(huì )取得一定的進(jìn)展?

  潘家華:一是在發(fā)達國家快速啟動(dòng)資金上,300億美元現在已經(jīng)基本落實(shí)到位了。不過(guò)發(fā)達國家在中間摻了一些水分,本來(lái)這300億資金應該是額外的,但是現在發(fā)達國家將一些常規的對外援助ODA(政府開(kāi)發(fā)援助)也包括在中間了。

  第二,發(fā)達國家要求發(fā)展中國家自主的減排行動(dòng),也要接受?chē)H磋商與分析。在這個(gè)問(wèn)題上,發(fā)展中國家一開(kāi)始是堅決反對的,但是從另一方面來(lái)看,發(fā)展中國家也需要有翔實(shí)、科學(xué)的數據來(lái)做低碳發(fā)展的決策,這符合發(fā)展中國家自己的利益。在這個(gè)領(lǐng)域,我覺(jué)得在這次會(huì )議也會(huì )有突破。

  此外,很有可能在減少毀林這個(gè)問(wèn)題上有實(shí)質(zhì)性的一些項目,主要是為熱帶雨林國家提供資金援助。

  關(guān)于其他的一些問(wèn)題,比如減排目標、談判機制,估計也會(huì )有所涉及,但是不會(huì )有實(shí)質(zhì)性的突破。

  我個(gè)人對坎昆會(huì )議的結果持審慎的樂(lè )觀(guān),不期望在坎昆會(huì )議能達成一個(gè)一攬子協(xié)議。

  中國人均排放僅為美國的1/4

  中國現在的排放不是發(fā)達國家那種奢侈浪費的排放

  記者:隨著(zhù)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程,近幾年中國溫室氣體排放增長(cháng)很快。

  潘家華:我認為,中國的人口是世界第一,現在經(jīng)濟增長(cháng)速度很快,發(fā)展規模很大,我們正處于工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)時(shí)期,在這個(gè)快速推進(jìn)時(shí)期有大量碳的存量的積累,包括公路、鐵路、房屋建筑等。

  但是,中國的人均排放和美國相比,只有美國的1/4;和歐盟相比,只有歐盟的1/2。

  中國現在這種排放在很大程度上還是一種滿(mǎn)足基本生存、基本需求的排放,而不是發(fā)達國家那樣一種奢侈浪費的排放。

  所以,這個(gè)問(wèn)題我們要辯證地看、客觀(guān)地看、比較地看、歷史地看。

  記者:現在國際上有一種觀(guān)點(diǎn)認為,從很多指標來(lái)衡量,中國已經(jīng)不算是發(fā)展中國家了。因此,按照“共同但有區別的責任”原則,中國也應該承擔溫室氣體減排的義務(wù)。

  潘家華:中國從上世紀90年代就開(kāi)始“被發(fā)達國家”了。

  目前中國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界前列,城市化水平也從改革開(kāi)放以前的不到18%,發(fā)展到現在的48%。而且中國一些城市的馬路特別寬敞,高樓、玻璃幕墻建得特別光鮮。這就給人一種表象,中國不是發(fā)展中國家了。

  但是,出北京城區30公里,在六環(huán)以外,可能就看不到這樣的光鮮了。到中國的農村、中國的西部欠發(fā)達地區看一看,外國人就可以理解,中國仍然還是發(fā)展中國家。

  中國正在向發(fā)達國家邁進(jìn),但是客觀(guān)地講,我們和發(fā)達國家的差距還很大。

  中國溫室氣體排放地區差異較大

  如果不對奢侈、浪費型排放加以遏制,低碳社會(huì )就建立不起來(lái)

  記者:中國已經(jīng)提出了到2020年減少溫室氣體排放的行動(dòng)目標,“十二五”中二氧化碳排放強度將成為約束性指標。在這個(gè)指標的分解落實(shí)方面,您有哪些建議?

  潘家華:中國經(jīng)濟發(fā)展的地域差別很大,浙江、廣東、上海、江蘇等地的人均GDP現在已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平了。

  與此同時(shí),中國的溫室氣體排放地區差異也比較大。上海年人均排放9.7噸,現在歐盟的平均水平也就是十一二噸,法國只有5.7噸,瑞典只有6噸,上海人均水平已經(jīng)超過(guò)法國、瑞典,和歐盟的平均水平差不多了。

  但在中國很多農村地區,溫室氣體排放就很少了。農村人均電力消費只有城市的1/4,你讓它去減,沒(méi)有什么可減的。

  因此,在溫室氣體排放的指標分配上,應該針對不同地區的不同產(chǎn)業(yè)結構、不同發(fā)展水平來(lái)科學(xué)確定。

  對一些比較發(fā)達的地區,應該實(shí)行溫室氣體總量控制,而不應該只是強度控制。

  另外,需要強調的是,我們要從消費領(lǐng)域入手,對于奢侈、浪費型的排放,要加以遏制。比如,在充分保障基本需求的前提下,大幅度提高階梯電價(jià)中超過(guò)基本需求部分的價(jià)格。

  如果不對奢侈、浪費型的排放加以有效遏制的話(huà),我們的低碳社會(huì )就建立不起來(lái)。

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【編輯:左盛丹】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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