去年的哥本哈根,眾目睽睽之下,聽(tīng)到各國代表說(shuō)的最多的是:我們需要“雄心勃勃”的協(xié)議,它還得有“法律約束力”。而在今年,氣候會(huì )議的第一天,開(kāi)幕式上各方爭相調低期望值。在各個(gè)場(chǎng)合,包括墨西哥總統參與的開(kāi)幕會(huì ),之后的聯(lián)合國、歐盟、美國新聞發(fā)布會(huì )上,記者聽(tīng)到最多的就是“不可調和的矛盾”,而要調和這種矛盾,大家需要“平衡”、“妥協(xié)”。
所有的國家都從自己的角度講矛盾。第一天的新聞發(fā)布會(huì )上,歐盟和美國代表又提出MRV和透明度。發(fā)展中國家則要求繼續《京都議定書(shū)》的約定,要求區別對待,要求發(fā)達國家承擔歷史責任。
再接著(zhù)講妥協(xié),講到妥協(xié)的時(shí)候,各國代表滔滔不絕的闡述消失了,取而代之的是籠統和低調。但少有代表團在公開(kāi)場(chǎng)合明確提出,愿意做什么樣的妥協(xié)。
這種沉默本身也代表了氣候談判本身的進(jìn)程。氣候談判冗長(cháng)反復,從2008年巴厘島路線(xiàn)圖之后的氣候會(huì )議(聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會(huì )),都被稱(chēng)為“京都議定書(shū)保衛戰”。去年的哥本哈根會(huì )議,這個(gè)保衛戰達到了頂峰,5萬(wàn)人的參加規模,本身就是京都議定書(shū)三個(gè)靈活機制的勝利(國際排放貿易機制、聯(lián)合履行機制和清潔發(fā)展機制)。
哥本哈根會(huì )議戲劇性地結束了,最大的經(jīng)濟體和最大的排放國,美國和中國成為眾矢之的,也沒(méi)有國家成為勝利者。丹麥作為主辦方,泄密的丹麥文本引起發(fā)展中國家不滿(mǎn);美國、中國、巴西、南非、印度的所謂“密室談判”,最后促成了領(lǐng)導人之間的政治協(xié)議,但由于拋開(kāi)了聯(lián)合國機制,至少也讓一些國家感覺(jué)受到了忽視。
可以確定的是,沒(méi)有人在坎昆再呼喚雄心勃勃的目標,一切轉為低調和實(shí)際,該暴露的矛盾已經(jīng)在哥本哈根充分暴露,而平衡的途徑,至少目前還未真正呈現。楊傳
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【編輯:許曉娟】 |
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