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　　呼喚煤層氣產(chǎn)業(yè)的“春天”

　　煤層氣(瓦斯)的身份比較“特殊”：既是一種清潔高效能源，又是煤礦安全“第一殺手”，同時(shí)又是溫室效應比二氧化碳高20余倍的溫室氣體。

　　山西省社科院能源所所長(cháng)王宏英說(shuō)：“正是基于這一特點(diǎn)，煤層氣開(kāi)發(fā)利用往往能取得‘一石三鳥(niǎo)’的效果：安全效益、經(jīng)濟效益和環(huán)保效益�！敝袊�是煤炭生產(chǎn)大國，出于安全考慮，煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中對瓦斯進(jìn)行大量抽放，由于減排意識不強、利用途徑偏少等因素制約，大量瓦斯直接排向了大氣。以2004年為例，煤礦通風(fēng)瓦斯排放量就高達140億立方米，相當于“西氣東輸”工程的設計輸氣量�！氨仨毤涌烀簩託忾_(kāi)發(fā)利用，以用促抽，減少礦區瓦斯排放�！�

　　最新一輪油氣資源評價(jià)結果顯示，目前我國埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)儲量為36.8萬(wàn)億立方米，資源總量?jì)H次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位，其中資源條件較好、具有良好開(kāi)發(fā)前景的有近20萬(wàn)億立方米。

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶今年在出席山西沁水縣一個(gè)煤層氣利用項目投產(chǎn)儀式時(shí)表示，中國煤層氣開(kāi)發(fā)利用取得重要進(jìn)展，已建成地面煤層氣產(chǎn)能20億立方米，產(chǎn)量5億立方米，民用煤層氣用戶(hù)超過(guò)90萬(wàn)戶(hù)，煤層氣發(fā)電裝機容量達到92萬(wàn)千瓦。2008年，我國井下煤層氣(瓦斯)抽采量為53億立方米，比2005年增長(cháng)了130%。

　　中石油華北油田分公司負責人表示，目前公司在沁水盆地南部已擁有5646平方公里礦權，總資源量8469億立方米，探明煤層氣地質(zhì)儲量1000億立方米。前不久投入商業(yè)化運行的是中石油華北油田沁水煤層氣田一期工程，包括一座年處理10億立方米的煤層氣處理中心和年生產(chǎn)能力達6億立方米的煤層氣田。二期、三期等整體工程完工后，公司屬下的山西煤層氣田總處理規模將達每年30億立方米，2015年將建成形成45億立方米的年產(chǎn)氣能力。

　　中石油股份公司副總裁胡文瑞說(shuō)，沁水煤層氣田實(shí)現商業(yè)運營(yíng)后，煤層氣將作為補充氣源，在一定程度上緩解我國天然氣供應的緊張形勢，并成為中石油在市場(chǎng)競爭中新的戰略制高點(diǎn)。

　　煤層氣開(kāi)發(fā)加速要過(guò)“三道關(guān)”

　　“大規模的煤層氣開(kāi)發(fā)雖然已經(jīng)起步，但仍面臨著(zhù)不少困難，還有很長(cháng)的一段路要走�！辈稍L(fǎng)中，業(yè)內人士、相關(guān)企業(yè)和地方官員均發(fā)出類(lèi)似感嘆。目前，還存在不少制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，需要制定出臺相關(guān)的配套措施加以推進(jìn)。

　　煤層氣與煤炭?jì)煞N礦權設置重疊

　　在我國，煤層氣屬于國家一級管理礦種，礦權設置由國土資源部管理，而大部分煤炭資源的探礦權和采礦權由所在地政府管理，這一制度設計不可避免的出現了煤層氣與煤炭?jì)煞N礦權設置重疊的問(wèn)題。

　　以資源大省山西為例。目前，山西的煤層氣區塊已經(jīng)全部登記完畢，在38個(gè)區塊中，中石油擁有19個(gè)，中聯(lián)公司12個(gè)，中石化4個(gè)，其他公司3個(gè)。于是就出現了這樣的現實(shí)：出于煤礦安全考慮必須先采氣后采煤，而有的煤企煤層氣地面抽采獲得較大進(jìn)展，氣井數量達到一、兩千口，抽采量達到數億立方米，但煤企無(wú)法獲得煤層氣礦業(yè)權。

　　據了解，到2007年，全國煤層氣礦業(yè)權面積為6.5萬(wàn)平方公里，與煤炭礦業(yè)權重疊的就有1.2萬(wàn)平方公里，涉及260個(gè)煤炭探礦權和1100個(gè)煤炭采礦權。

　　有煤炭企業(yè)抱怨，個(gè)別擁有煤層氣礦業(yè)權的企業(yè)不積極勘探、開(kāi)采，甚至“跑馬圈地”、“久占為探”；而礦井接續問(wèn)題迫在眉睫，煤炭企業(yè)卻毫無(wú)辦法。

　　煤層氣公司則表示，煤炭企業(yè)只申請采礦權，順便搶占煤層氣資源，但不申請煤層氣采礦權進(jìn)行正規開(kāi)采，個(gè)別無(wú)證企業(yè)在其他企業(yè)已探明的煤層氣儲量區開(kāi)采煤層氣。

　　國家相關(guān)部門(mén)也已注意到這一問(wèn)題，國土資源部為鼓勵煤層氣開(kāi)發(fā)曾專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理的通知》，明確提出有關(guān)煤炭和煤層氣礦權重疊問(wèn)題的雙方應進(jìn)行協(xié)商，但實(shí)際效果并不理想。這一問(wèn)題的真正解決，看來(lái)還需要一段時(shí)間。