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　　中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨挑戰

　　作為一個(gè)發(fā)展中國家，一個(gè)能源生產(chǎn)消費大國和溫室氣體排放大國，同時(shí)也是一個(gè)負責任的國家，中國正面臨著(zhù)巨大的減排壓力。

　　目前中國的人均C O 2排放不到發(fā)達國家平均水平的三分之一，但政府高度重視氣候變化，以負責任的態(tài)度，已經(jīng)采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施�？梢哉f(shuō)，中國走可持續發(fā)展道路的決心是堅定不移的。2007年5月30日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并決定頒布《中國應對氣候變化國家方案》。國務(wù)院決定成立由溫家寶總理?yè)�任組長(cháng)的國家應對氣候變化領(lǐng)導小組。

　　但是，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨挑戰，主要來(lái)自于四個(gè)方面：

　　第一，能源結構：中國是世界上少數幾個(gè)以煤為主的國家。與石油、天然氣等燃料相比，產(chǎn)生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調整能源結構在一定程度上受到資源結構的制約，以煤為主的能源供給和消費結構在未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)間將不會(huì )發(fā)生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的C O 2排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。

　　第二、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平：世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明，人均C O 2排放量、商品能源消費量和經(jīng)濟發(fā)達水平有顯著(zhù)正相關(guān)關(guān)系。中國是正處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放、能源結構不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位G D P能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗都高于主要能源消費國家平均水平。未來(lái)隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，能源消費和C O2排放量必然還要持續增長(cháng)，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開(kāi)創(chuàng )新型的、可持續發(fā)展模式的挑戰。

　　第三、溫室氣體排放總量：中國的溫室氣體排放總量比較突出，而且其中“內涵能源”比例較大。所謂“內涵能源”，是指產(chǎn)品上游加工、制造、運輸等全過(guò)程所消耗的總能源。鑒于中國當前的經(jīng)貿結構，必然存在巨大的“內涵能源”出口凈值。根據估算，2006年中國產(chǎn)品出口造成C O 2排放約19.8億噸，在當年全國化石燃料燃燒C O 2排放總量中占35%，其中凈出口對應的C O 2排放約8.2億噸，約占總量的14.5%。

　　第四、鎖定效應：所謂“鎖定效應”，是指基礎設施、機器設備、以及個(gè)人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會(huì )被“鎖定”。中國在積極發(fā)展電力的過(guò)程中，如果未能避免傳統燃煤發(fā)電技術(shù)的弊端，則這些電站50年后還會(huì )像現在這樣較多地排放碳。屆時(shí)，中國必然已正式承擔減排義務(wù)，將相當被動(dòng)。如何在發(fā)展過(guò)程中，超前運籌，避免鎖定效應的束縛和后患，是一項緊迫而現實(shí)的挑戰。