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　　中新網(wǎng)12月23日電 國家發(fā)改委今日發(fā)布信息，回顧成品油價(jià)和稅費改革實(shí)施一年來(lái)的改革進(jìn)展。發(fā)改委指出，改革實(shí)施一年成效卓著(zhù)，消費稅收入顯著(zhù)增加，而同時(shí)也減少了7.74萬(wàn)公里收費公路里程。發(fā)改委同時(shí)表示，下一步將完善現行成品油價(jià)格機制。

　　全文如下：2008年12月18日，在改革開(kāi)放三十周年之際，中共中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷決策，成功出臺成品油價(jià)格和稅費改革方案，配套推出成品油價(jià)格、燃油稅和交通收費三項重大改革，是我國在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革采取的一項重大舉措，得到了社會(huì )各方面的高度肯定，向全世界表明中國政府節約能源和加快能源結構調整的信心和決心。

　　一年來(lái)，成品油價(jià)格和稅費改革平穩實(shí)施，成效卓著(zhù)：一是進(jìn)一步深化成品油價(jià)格改革，完善了成品油價(jià)格機制。建立起既反映國際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國內市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，又兼顧社會(huì )各方面承受能力的成品油價(jià)格形成機制。促進(jìn)了成品油流通領(lǐng)域競爭，向成品油價(jià)格市場(chǎng)化邁出堅實(shí)步伐。二是基本理順成品油價(jià)格，有效保證成品油市場(chǎng)供應。目前我國石油對外依存度已超過(guò)50%。按照改革方案確定的成品油價(jià)格形成機制，一年來(lái)國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了五升四降九次調整，基本理順成品油價(jià)格，極大地調動(dòng)了煉油企業(yè)積極性，充分利用了國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保障了成品油市場(chǎng)供應，對國民經(jīng)濟平穩運行起到積極作用。三是建立規范的交通稅費制度，公平了社會(huì )負擔。通過(guò)建立規范的稅費體制，取代養路費等收費，進(jìn)一步理順了稅費關(guān)系，體現了多用油多負擔的公平機制；通過(guò)提高現行成品油消費稅單位稅額，發(fā)揮了稅收杠桿促進(jìn)節能減排、環(huán)境保護和優(yōu)化經(jīng)濟結構，以及促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的積極作用；在不增加用油者負擔的前提下，依法籌集交通基礎設施養護、建設資金。四是逐步規范道路收費行為，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。改革方案實(shí)施以來(lái)，山東、安徽、江蘇等13個(gè)省已取消政府還貸二級公路收費，撤銷(xiāo)1400多個(gè)二級公路收費站點(diǎn)，減少7.74萬(wàn)公里收費公路里程，暢通公路，方便群眾，減輕了用路者負擔，繁榮了地方經(jīng)濟，對規范政府收費行為，促進(jìn)交通事業(yè)穩定健康發(fā)展，具有重大而深遠的意義。五是消費稅收入顯著(zhù)增加，增強應對金融危機的能力。今年1月1日起國家將汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.8元和0.7元，使得國內消費稅收入大幅增加。1-9月份，全國消費稅收入3550億元，同比增長(cháng)79.1%。在經(jīng)濟增長(cháng)放緩、企業(yè)效益下滑導致增值稅和企業(yè)所得稅增幅大幅降低的情況下，成品油稅費改革顯著(zhù)增加財政收入，保持了財政保障能力，增強了公共財政功能。

　　回顧總結成品油價(jià)格和稅費改革成功經(jīng)驗，一是統籌兼顧，循序漸進(jìn)，有效降低改革風(fēng)險。改革以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，始終堅持統籌兼顧的根本方法，成品油價(jià)格、燃油稅和交通收費三項重大改革統籌安排、分步推進(jìn)，增強了改革措施的協(xié)調性，減少了改革的阻力。二是解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，大膽探索改革新思路。改革始終堅持解放思想、實(shí)事求是的原則，不僅在零售價(jià)格管理方式和政府調控方法等方面有所突破和創(chuàng )新，而且創(chuàng )造性地采取提高成品油消費稅單位稅額的方式，達到燃油稅改革目標，同時(shí)通過(guò)在成品油價(jià)內安排固定金額的消費稅，解決了替代交通“六費”和補助取消二級公路收費問(wèn)題。三是集中民智，尊重民意，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。改革始終堅持集中民智、傾聽(tīng)民意、順應民心的民主決策作風(fēng)，公開(kāi)向全社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，實(shí)現了群眾意見(jiàn)與政府決策之間的良性互動(dòng)，為最終確定改革方案提供了重要參考，取得了很好的效果。四是注重宣傳，加強引導，努力營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。改革始終堅持把握正確的輿論導向，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，精心組織新聞媒體快速、準確、全面、透明地宣傳報道，及時(shí)解疑釋惑，營(yíng)造了積極健康的輿論氛圍，對改革方案的平穩出臺和順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

　　成品油價(jià)格和稅費改革的經(jīng)驗和做法，對今后的改革工作具有十分現實(shí)的借鑒作用。當前國際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻，石油價(jià)格跌宕起伏，國內成品油價(jià)格改革任重道遠。下一步，我們將借鑒成品油價(jià)格和稅費改革積累的經(jīng)驗，對成品油價(jià)格機制進(jìn)行認真總結和評估，并結合國內外石油市場(chǎng)形勢變化，進(jìn)一步完善現行價(jià)格機制，積極穩妥地推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。