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　　燃油拖了排放后腿

    距離國Ⅳ排放標準實(shí)施的日子越來(lái)越近了。按照2005年國家出臺的汽車(chē)污染物排放標準實(shí)施規劃，我國將分別從2010年1月1日和7月1日開(kāi)始實(shí)施重型汽車(chē)、輕型汽車(chē)國Ⅳ排放標準。然而截至目前，環(huán)保部仍未明確國Ⅳ正式實(shí)施日期。

　　我國汽車(chē)業(yè)發(fā)展很快，車(chē)輛排放標準的升級也很快。提升排放標準當然是有必要的，但脫離燃油標準的排放標準，卻有點(diǎn)“跑步前進(jìn)”的味道。一個(gè)木桶只要有一塊短板，水還不得照樣流出來(lái)嗎？

　　相關(guān)資料顯示，2000年全國開(kāi)始實(shí)施國Ⅰ汽車(chē)排放標準，2004年升級到國Ⅱ排放標準，2008年實(shí)施國Ⅲ排放標準，而國Ⅲ和國IV實(shí)施的時(shí)間間隔卻很短(如果2010年1月1日實(shí)施國IV的話(huà))。據悉，環(huán)保部當前已在制訂第五階段的機動(dòng)車(chē)排放標準。

　　一輛符合國Ⅳ排放標準的機動(dòng)車(chē)比同類(lèi)型國III車(chē)污染物排放降低約50%。當然，前提是燃油品質(zhì)必須與之匹配。

　　與此機動(dòng)車(chē)排放標準“一路快跑”的速度相比，我國燃油品質(zhì)及國家標準卻一直進(jìn)展緩慢。

　　“我國從實(shí)施國Ⅱ排放標準以來(lái)，燃油品質(zhì)均不能保證排放標準的實(shí)施。按計劃我國即將實(shí)施國Ⅳ排放標準，然而到明年初，才能在全國范圍內提供符合國Ⅲ標準的燃油�！敝袊�汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家說(shuō)，他們曾因此上書(shū)環(huán)保部，要求暫緩實(shí)施國Ⅳ汽車(chē)排放標準。

　　北京和上海的燃油升級步伐要相對快一些。

　　借主辦奧運會(huì )和世博會(huì )的契機，北京市機動(dòng)車(chē)去年1月1日開(kāi)始使用與國Ⅳ排放標準匹配的燃油；上海今年11月1日起，開(kāi)始對全市新注冊登記牌證的所有輕型汽油車(chē)，以及市內使用的公交、環(huán)衛、郵政、市政建設用車(chē)，均提前實(shí)施國Ⅳ標準，與之相匹配的“滬四”標準成品油也同步上市，90號和國2標準汽油則全面退市。

　　國家標準缺位，也許可以成為燃油品質(zhì)升級緩慢的一個(gè)借口。

　　本報記者獲悉，京滬兩地銷(xiāo)售的這些成品油，只能算是符合“京四”和“滬四”標準。雖然距離國Ⅳ車(chē)輛排放標準“規劃執行期”僅剩一周，國Ⅳ燃油標準卻至今仍未出臺。

　　此前，環(huán)保部污染防治司官員透露，環(huán)保部“正在推動(dòng)國家標準委員會(huì )加緊制訂國Ⅳ國Ⅴ的成品油標準”。

　　而其它城市燃油升級的步伐慢了幾拍，似乎也“有法可依”。根據國家節能環(huán)保政策規定，雖然2008年全國機動(dòng)車(chē)排放標準已升級到國Ⅲ，但直到2010年元月，才要求全國城市車(chē)用汽油達到國Ⅲ標準。

　　中國大氣環(huán)境科學(xué)研究所所長(cháng)柴發(fā)合就此指出：“對車(chē)用燃料及車(chē)用燃料添加劑的要求過(guò)于籠統，造成目前排放標準與車(chē)用燃料標準脫節的‘車(chē)油不匹配’現象，影響了機動(dòng)車(chē)排放控制的實(shí)際效果�！�

　　“系統方法”能否根除“短板效應”

　　“不能同時(shí)推動(dòng)高質(zhì)量的燃油，低排放就是一紙空談�！泵绹�自然資源保護委員會(huì )中國項目組專(zhuān)家直言。

　　能源基金會(huì )資助的“大氣污染防治法修改論證”項目組也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，“目前的問(wèn)題是，一方面我國不斷提高機動(dòng)車(chē)、船的大氣污染物排放標準，一方面與排放標準實(shí)施相配套的燃料及添加劑標準卻遲遲難以出臺，合乎要求的燃料及添加劑供應不足�！�

　　機動(dòng)車(chē)排放標準和燃油品質(zhì)“長(cháng)短板”矛盾及其后果已經(jīng)顯現。

　　近年來(lái)，我國珠三角、長(cháng)三角和京津冀地區的灰霾天氣已有所增加，在珠三角地區城市中，灰霾天氣有的已經(jīng)占到了全年天數的一半或一半以上。2008年，機動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為城市空氣污染的重要來(lái)源，氮氧化物排放量占城市空氣污染排放總量的50%，一氧化碳占85%。

　　據測算，如不能及時(shí)提高機動(dòng)車(chē)尾氣排放標準和燃油品質(zhì)，到2015年，城市機動(dòng)車(chē)污染物排放量將比2005年上升一倍。更有甚者，少部分商家提供的燃料中含有有毒、有害物質(zhì)，加劇了機動(dòng)車(chē)排放污染物的危害性。

　　“這些問(wèn)題的長(cháng)期存在，不僅會(huì )使機動(dòng)車(chē)尾氣排放標準得不到實(shí)施，而且會(huì )使國家防治尾氣排放污染的努力付之一炬，更嚴重的是會(huì )直接危害到民眾的人身和財產(chǎn)安全�！薄按髿馕廴痉乐畏ㄐ薷恼撟C”項目組專(zhuān)家認為，交通工具排放標準是控制交通工具污染的關(guān)鍵所在，而執行新排放標準需要高品質(zhì)燃油做保障。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，消除燃油的“短板效應”，是加快機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治步伐的關(guān)鍵所在。

　　“大氣污染防治法修改論證”項目組專(zhuān)家表示，規范燃料質(zhì)量與車(chē)輛排放量應同時(shí)進(jìn)行，采用“系統方法”強化對交通大氣污染的防治�！拔覀兘ㄗh授權環(huán)保部制定燃料質(zhì)量標準，對清潔燃料作出規定。以系統方式同時(shí)規范車(chē)輛排放量和燃料質(zhì)量，可以更快、更經(jīng)濟有效地實(shí)現對移動(dòng)源的排放管理�！�

　　據悉，在過(guò)去的十年當中，包括美國與歐盟成員國在內的許多國家和地區，均已采取“系統方法”降低機動(dòng)車(chē)排放污染。按照這一方法，這些國家將規范燃料質(zhì)量與車(chē)輛排放量同步進(jìn)行，而不是分別進(jìn)行處理。

　　“使用更高標準的汽油，肯定對改善環(huán)境有好處，只是希望這不要又成為石油、石化企業(yè)趁機漲價(jià)的借口�！卑不哲�(chē)主高女士的擔憂(yōu)不無(wú)道理。此前，國家發(fā)改委有關(guān)人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，石油企業(yè)技術(shù)升級、設備改造需要巨大的投入，將達幾百億至上千億元之巨。該人士稱(chēng)，目前的成品油定價(jià)體制，難以體現“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，“確實(shí)制約了石油企業(yè)技術(shù)升級的積極性”。按這種說(shuō)法，不管是排放標準還是燃油標準的提高，最終買(mǎi)單的又是老百姓。 （記者 劉金霞 ）