向全球作出重大減排承諾的中國目前已開(kāi)始明確地將減排目標和經(jīng)濟發(fā)展相結合,在新的一年來(lái)臨之際為代表未來(lái)方向的低碳經(jīng)濟發(fā)展謀劃布局。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )正在著(zhù)手組織編制節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃,推動(dòng)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據發(fā)改委官員預測,到2015年,中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到GDP的7%到8%。
發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示,中國近期的目標主要是以拉動(dòng)內需和實(shí)現“十一五”節能減排的目標為重點(diǎn),壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規模;從長(cháng)遠看,則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
“圍繞低能耗、低排放、低污染來(lái)發(fā)展綠色經(jīng)濟,將成為一個(gè)不可逆轉的潮流!敝袊y監會(huì )主席劉明康也在“2009中國金融論壇”上如是說(shuō)。
截至2008年底,中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.55萬(wàn)億元,相當于GDP的5.17%,從業(yè)人數3000多萬(wàn),產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已基本涵蓋提高能效、污染防治和循環(huán)經(jīng)濟等方面。
據環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青預測,在政策推動(dòng)下,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期仍將保持年均15%到20%的復合增長(cháng)率,“環(huán)保投資力度將進(jìn)一步加大,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間”。
全球環(huán)境研究所主任金嘉滿(mǎn)告訴新華社記者,中國在低碳經(jīng)濟方面所做的布局和規劃將主要涉及清潔能源產(chǎn)業(yè)以及傳統環(huán)保產(chǎn)業(yè),并且依靠增強自主研發(fā)“自力更生發(fā)展低碳技術(shù)”。
中國社科院數量經(jīng)濟所研究員王麗則認為,中國在低碳經(jīng)濟上的發(fā)展將側重于高排放企業(yè)的關(guān)停和加大對新能源自主創(chuàng )新的投入。
她指出,技術(shù)進(jìn)步將為中國的經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)更大的效益,產(chǎn)生龐大的連鎖效應。
為2010年中國經(jīng)濟工作定調的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也強調了加大經(jīng)濟結構調整力度和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的結合。在國務(wù)院總理溫家寶透露的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)中,新能源、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)等低碳經(jīng)濟領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)分列前三位。
與此同時(shí),地方上有關(guān)“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”的布局已次第展開(kāi)。在中國東部城市無(wú)錫,11個(gè)物聯(lián)網(wǎng)項目已在近日落戶(hù),總投資超過(guò)2.76億元。上海市政府也于本月發(fā)布了促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃,從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、應用推廣、金融和人才等各方面提供優(yōu)惠政策支持。
何炳光表示,中國政府將從四方面逐步出臺相應的政策:通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程實(shí)現2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%這一目標;進(jìn)一步完善政策體系;增加節能環(huán)?萍佳邪l(fā)方面的投入;強化法規標準的約束,形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,催生新的產(chǎn)業(yè)。
另一方面,信貸、稅收等金融財政手段也將成為中國布局低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。劉明康表示,銀行業(yè)要在低碳經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整中發(fā)揮積極的作用。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康也指出,資源稅改革將是明年財稅體制改革的首選之項。
劉明康提出,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、實(shí)現中國經(jīng)濟結構向“低碳”轉型過(guò)程中,銀行業(yè)金融機構既要成為低碳理念推廣的踐行者,也要成為低碳經(jīng)濟的創(chuàng )新者,在控制風(fēng)險的前提下,積極開(kāi)展綠色信貸及其他低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新。
據統計,今年前9個(gè)月中國主要商業(yè)銀行在鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等方面產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為13%、19%和-45%,均大大低于同期30%以上的貸款平均增速,貸款結構調整成效十分明顯。
王麗同時(shí)建議關(guān)注居民消費方面的節能減排,包括環(huán)保型住宅的建設,以及引導居民建立包括汽車(chē)、用電消費等方面的低碳化消費習慣。
“中國走上低碳發(fā)展的道路并不僅僅是迎合國際潮流,而是結合自身經(jīng)濟現狀和發(fā)展前景所做出的必然選擇!苯鸺螡M(mǎn)說(shuō)。(記者陳雍容 王洪江)
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