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　　如果要盤(pán)點(diǎn)一下2009年的幾個(gè)關(guān)鍵詞，“被”肯定赫然其中：民眾被代表、工資被增長(cháng)、學(xué)生被就業(yè)……

　　年底了，濟南水價(jià)聽(tīng)證會(huì )還不忘為公眾上演一出以“被”為主題的年終大戲：近日，濟南水價(jià)聽(tīng)證會(huì )終究是不出意外地成了漲價(jià)會(huì )。聽(tīng)證代表中，八成同意漲價(jià)。查看聽(tīng)證會(huì )代表名單，對價(jià)格調整最為敏感的特困家庭人員、低保邊緣戶(hù)等低收入群體無(wú)一代表參會(huì )。

　　聽(tīng)證會(huì )本是個(gè)“舶來(lái)品”，自1993年深圳率先實(shí)行價(jià)格審查制度后，十幾年來(lái)，各省市都相繼建立了價(jià)格聽(tīng)證制度，也都有模有樣地舉行過(guò)聽(tīng)證會(huì )。但事實(shí)上，聽(tīng)證會(huì )基本都成了走過(guò)場(chǎng)，要么聽(tīng)證意見(jiàn)零采納或干脆不給“反對者”發(fā)言的機會(huì )，要么干脆安排不是代表的“代表”去作秀。

　　哈爾濱、福州、銀川、濟南……眼看著(zhù)一個(gè)個(gè)地方政府操辦的聽(tīng)證會(huì )淪為漲價(jià)會(huì )，公眾早已“審美疲勞”。因而，如此缺乏誠意的聽(tīng)證會(huì )還不如不舉辦，勞民傷財且不說(shuō)，還冷了百姓的心，也損害政府的公信力。

　　我們不禁要問(wèn)，為何聽(tīng)證在歐美國家是一種讓公共利益和公民私權得到有效保護、讓妥協(xié)成為社會(huì )“潤滑劑”之制度，而“舶”到我國后卻十有八九淪為了漲價(jià)的論證會(huì )？說(shuō)到底，還是我們根本就沒(méi)有建立一套符合基本國情的聽(tīng)證運行機制。

　　在我看來(lái)，聽(tīng)證最大的掣肘來(lái)自于一些地方政府傳統的權力觀(guān)和利益觀(guān)。一些官員依然停留在拍腦袋做決策的行政方式里，認為自己擁有絕對的價(jià)格制定權，民眾只能服從；如果連這些公共事務(wù)都由民眾來(lái)?yè)胶�，甚至充當重要角色，那權威何在？此外，地方政府力促�?tīng)證“流產(chǎn)”的另一個(gè)原因就是若放開(kāi)手去，極有可能損害自己的利益。拿水價(jià)來(lái)說(shuō)，每漲一點(diǎn)，政府就多一點(diǎn)財政稅收，因此地方政府都不愿意看著(zhù)聽(tīng)證會(huì )不能創(chuàng )造一點(diǎn)收益，甚至反而成為減收會(huì )。聽(tīng)證本來(lái)就是一個(gè)博弈的過(guò)程，一旦地方政府打心底要獨占權和利，它很容易就去利用手中的權力優(yōu)勢，而處于絕對弱勢地位的民眾則自然“被代表”。

　　除了上述兩個(gè)因素，立法滯后、主持人中立性不強、聽(tīng)證代表機制不規范、聽(tīng)證各方權利義務(wù)模糊、聽(tīng)證信息披露制度缺失等一系列聽(tīng)證制度本身的漏洞也是導致聽(tīng)證流于形式的重要因素，但仔細一想，這些漏洞早在多年前就已被廣泛發(fā)現并質(zhì)疑了，為何這些漏洞遲遲沒(méi)能被補上呢？顯然，其中關(guān)鍵阻撓因素還在于，由地方政府主導，而不是由法院，或是第三方主導的聽(tīng)證會(huì )，民眾很容易失去博弈的機會(huì )和能力，即便有參與的機會(huì )，也成了陪唱的。

　　要想聽(tīng)證不淪為花架子，地方政府首先就要在內心深處意識到聽(tīng)證制度是發(fā)展順應現代社會(huì )立法、執法的民主化必然要求，是在建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中政府職能轉變的必然趨勢。唯有地方政府不與民爭利，聽(tīng)證制度的民主化、透明化、科學(xué)化、法制化等一系列問(wèn)題也才有迎刃而解的可能。 (評論員鄧子慶）