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　　即將過(guò)去的2009年，嘉興市環(huán)保工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，繼續全面貫徹落實(shí)“生態(tài)嘉興”保護行動(dòng)，采取了“1+3”(即夯實(shí)一個(gè)基礎 ，完善三大機制)等環(huán)境保護重大舉措。在經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮化加快推進(jìn)的同時(shí)，較好地完成了市委、市政府部署的環(huán)境保護工作，也讓環(huán)境質(zhì)量得到穩步改善。

　　夯實(shí)一個(gè)基礎：

　　百億投資完善環(huán)�；�礎設施

　　今年年初以來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，嘉興市環(huán)境基礎設施建設進(jìn)展順利，污染物處置能力顯著(zhù)提升。目前，全市已建成城鎮污水集中處理廠(chǎng)和大型工業(yè)污水集中處理廠(chǎng)19家，設計日處理能力為77萬(wàn)噸/日。全市污水管網(wǎng)工程累計已鋪設完成污水管線(xiàn)1145.72公里，收集范圍達到1800多平方公里。全部41個(gè)鎮的污水處理設施均已建成。

　　除提高污水處理能力以外，固體廢物無(wú)害化處理項目也是嘉興環(huán)�；�礎設施建設的重點(diǎn)。已建成嘉興市步云垃圾焚燒廠(chǎng)和桐鄉新都垃圾焚燒廠(chǎng)，總設計處理能力達1400噸/日，海寧和平湖垃圾焚燒廠(chǎng)已經(jīng)投入試運行。目前，年處置危險廢物1萬(wàn)噸、醫療廢物3000噸的嘉興市固體廢物處置中心建設進(jìn)展順利，全市城市生活垃圾無(wú)害化處理率已達100%。

　　政府大手筆投入，引起了“漣漪效應”，帶動(dòng)了企業(yè)紛紛投資上馬環(huán)保工程�！�

　　完善三大機制之一：

　　排污權交易初見(jiàn)成效

　　以初始排污權有償分配為重點(diǎn)，嘉興首創(chuàng )的排污權制度日趨完善，參與企業(yè)不斷增多，呈現“量?jì)r(jià)齊升”的良好局面，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展污染減排。

　　今年制定了《嘉興市排污單位主要污染物排污權分配量核定辦法》，在市本級和各縣(市、區)全面啟動(dòng)初始排污權總量核定，已完成核定企業(yè)2068家，核定COD(化學(xué)需氧量)排放量18351噸，SO2(二氧化硫)排放量28179噸，為建立更加全面精確的監管體系奠定了基礎。前10個(gè)月全市共完成排污權交易199筆，交易額2597萬(wàn)元，出讓COD314.63噸和SO2 328.57噸，全市排污權交易總額達1.51億元。

　　今年10月，國家財政部、環(huán)保部等部門(mén)組成的聯(lián)合調研組，對嘉興市深化排污權交易機制，推行排污權有償分配的做法給予了高度肯定。

　　完善三大機制之二：

　　公眾參與體現監管與服務(wù)并重

　　公眾參與一直是環(huán)保工作得以有效開(kāi)展的基礎。嘉興市環(huán)保局在多年的實(shí)踐探索中，實(shí)現了公眾從被動(dòng)參與向建立公眾主動(dòng)參與機制的轉變，實(shí)現了從滿(mǎn)足公眾環(huán)境知情權向讓公眾享有參與權、議事權、監督權的拓展，實(shí)現了由以政府企業(yè)單純治理污染為主的狀況向全社會(huì )積極參與環(huán)境保護的形勢轉變，有效推動(dòng)環(huán)保工作的開(kāi)展。

　　今年2月23日，在充分發(fā)揮“市民環(huán)保檢查團”監督作用的基礎上，嘉興市環(huán)保局又組建了由浙江清華長(cháng)三角研究院、中科院嘉興中心、浙江省環(huán)境科學(xué)研究院、嘉興學(xué)院等環(huán)保專(zhuān)家為主要成員的“環(huán)保專(zhuān)家服務(wù)團”，幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)難題，為市民監督落到實(shí)處提供技術(shù)支撐。

　　“兩團”聯(lián)動(dòng)，描繪出環(huán)保監管與服務(wù)相得益彰的靚麗風(fēng)景線(xiàn)。5月26日，副省長(cháng)在省辦公廳97期《昨日要情》編發(fā)的有關(guān)嘉興市民環(huán)保檢查團和環(huán)保專(zhuān)家服務(wù)團首次聯(lián)動(dòng)過(guò)濾“帽子”企業(yè)一文后批示：嘉興市“兩團”聯(lián)動(dòng)檢查“帽子企業(yè)”的做法好，既發(fā)揚民主，又尊重科學(xué)，使依法監管有了更扎實(shí)的基礎保障。

　　完善三大機制之三：

　　監管機制推出跨界執法

　　今年，嘉興市環(huán)保局堅持“鐵心減排，鐵腕治污，鐵面執法”的工作方針，進(jìn)一步完善了以“飛行監測”為核心的執法機制，不斷完善下查一級、錯時(shí)檢查和執法稽查制度，扎實(shí)推進(jìn)執法專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。

　　截至目前，全市共出動(dòng)執法人員1022余人(次)，檢查企業(yè)3400余廠(chǎng)(次)，已完成全年目標任務(wù)4000廠(chǎng)(次)的85%，總體達標率為97.75%，達到市政府提出的不低于95%的要求，“飛行監測”達標率居全省第一。

　　為了解決跨界環(huán)保執法過(guò)程中，時(shí)常出現的推諉扯皮問(wèn)題，嘉興市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于建立邊界環(huán)境聯(lián)合執法工作機制的意見(jiàn)》，并在海鹽和嘉興港區之間開(kāi)展試點(diǎn)，正式建立全市首個(gè)跨邊界環(huán)境聯(lián)合執法工作機制，為跨區域環(huán)境污染治理難題提供了制度保障。

　　通過(guò)這些措施，嘉興市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，部分地區環(huán)境質(zhì)量得到不同程度改善。石臼漾濕地水質(zhì)達到“三類(lèi)”標準、全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到94.8%、公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度達到80.1%……(嘉環(huán)宣)