12月23日至24日,為期兩天的山西省經(jīng)濟工作會(huì )議在太原召開(kāi),通過(guò)對會(huì )議仔細觀(guān)察可以發(fā)現,山西省將從"戰略高度","推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變",值得注意的是,經(jīng)濟工作會(huì )議上指出,將低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為明年的"戰略取向"。
該如何理解"戰略取向"的角色定位?12月25日,山西省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)潘云對《山西青年報》記者表示,前后兩個(gè)戰略相互聯(lián)系,"低碳經(jīng)濟"可能將會(huì )以山西調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式核心內容的身份,出現在2010年,乃至將于2011年開(kāi)始的十二五規劃。
"戰略取向"早有預期
分析人士指出,會(huì )議中山西省將"推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變"強調為"戰略高度"并不意外。
在之前結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調,在明年的經(jīng)濟工作中,要"更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整"。
"山西省單一的經(jīng)濟結構和粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式,已經(jīng)積累了很多矛盾,無(wú)法適應新時(shí)期經(jīng)濟平穩快速發(fā)展的需求,"上述人士指出,從這個(gè)角度看,山西省調整經(jīng)濟結構和發(fā)展方式的需求,要更加迫切。
而值得注意的是,山西省經(jīng)濟工作會(huì )議在明年經(jīng)濟工作需要抓好的六項重點(diǎn)任務(wù)中,指出"要把發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為戰略取向,從全局高度及早加以謀劃、加以推進(jìn),培育低碳產(chǎn)業(yè),推廣低碳生產(chǎn),倡導低碳消費,加強節能減排,增加森林碳匯,大力實(shí)施生態(tài)興省戰略。""這是個(gè)方向",潘云表示,低碳經(jīng)濟的這個(gè)"戰略取向"與會(huì )議中提到的"戰略高度",實(shí)際上是相互聯(lián)系的。
其實(shí)在這次省經(jīng)濟工作會(huì )議之前,由于低碳經(jīng)濟已經(jīng)出現在11月份的山西省十二五規劃延期研究課題中,當時(shí)就有相關(guān)專(zhuān)家認為,低碳經(jīng)濟在未來(lái)山西經(jīng)濟發(fā)展占據十分重要的角色。
而國家級突出貢獻專(zhuān)家董繼斌給本報記者提供的《煤炭基地清潔生產(chǎn)的路徑選擇-- - 潔凈煤技術(shù)應用與低碳發(fā)展》的截止日期為今年9月。
山西省對于低碳經(jīng)濟的關(guān)注早上路,國家減排承諾,以及剛剛結束的哥本哈根氣候峰會(huì ),無(wú)疑又讓山西省對低碳經(jīng)濟的理解得到明顯強化。
山西低碳義務(wù)
盡管哥本哈根氣候峰會(huì )只是達成一個(gè)"無(wú)約束力協(xié)議",但是"減排卻成為各國共識。""國家將本著(zhù)'共同但有區別'的原則,承擔各自的減排責任,中國也不例外,而且此前中國承諾到2020年,單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放 比2005年下降40%至45%,"潘云表示,山西省必然將在這個(gè)過(guò)程中,承擔自己的減排義務(wù),而且壓力將會(huì )很大。
山西省的萬(wàn)元GDP能耗在全國排在前列,而且支柱產(chǎn)業(yè)均具有高排放特征,"這決定了山西省將在減排浪潮中承擔更多的義務(wù)。"潘云介紹說(shuō),那么山西省在經(jīng)濟工作會(huì )議中指出"要把發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為戰略取向"的意義就顯得十分重要。
看似一切因哥本哈根氣候峰會(huì )而起,"其實(shí)即便沒(méi)有這次大會(huì ),山西省也不得不將低碳經(jīng)濟作為轉型的核心內容。"上述人士強調。
由于長(cháng)期粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式給山西省的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響,以及來(lái)自資源枯竭的壓力,山西省若想在今后相當長(cháng)的時(shí)間內實(shí)現經(jīng)濟平穩快速增長(cháng),傳統的發(fā)展模 式顯然已經(jīng)無(wú)法提供足夠動(dòng)力。
"本次經(jīng)濟會(huì )議上強調低碳經(jīng)濟的地位十分及時(shí)。"潘云說(shuō)。
集約化過(guò)程中的低碳思維
不得不說(shuō),山西省在低碳經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,將承擔很大壓力。但正在進(jìn)行以及將要開(kāi)展的資源類(lèi)企業(yè)集團化,將會(huì )在很大程度上幫助山西省緩解這些壓力-- -要使低碳經(jīng)濟能夠成為"戰略導向",企業(yè)集團化又是基礎。
"集團企業(yè)無(wú)論在研發(fā)、資金還是人員方面,都具有小企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢。"潘云表示,山西省的煤炭資源整合工作表面上只是資源的整合,但整合后形成的大集團優(yōu)勢,將會(huì )為山西省低碳經(jīng)濟發(fā)展提供有 力支持。
值得注意的是,工業(yè)和信息化部在12月24日明確中部地區的冶煉、建材、化工、有色等四大行業(yè)企業(yè)兼并重組目標,并圈定主導重組的龍頭企業(yè),跨省強勢重組啟動(dòng)。
太鋼、晉煤、陽(yáng)煤、太化等山西本土企業(yè)入圍上述龍頭企業(yè)。國家層面的跨省域重組工作啟動(dòng)-- - 之前的一組數據顯示,以鋼鐵為例,2005年以來(lái)的重大鋼鐵并購重組接近60次,51%屬于跨省區并購,其中近半數并購并不成功,已宣告夭折的并購則幾乎全是跨省區并購。
另一條路徑
以低碳經(jīng)濟為核心的轉型路徑,只是山西省轉型發(fā)展、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要手段之一。
潘云強調,低碳經(jīng)濟大多還主要是在技術(shù)層面這個(gè)范疇,而轉型發(fā)展光靠技術(shù)明顯無(wú)法實(shí)現,"豐富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是與低碳經(jīng)濟并列的另一條重要路徑。"山西省是典型的以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)結構,產(chǎn)業(yè)結構的豐富和優(yōu)化也主要是圍繞煤炭展開(kāi)。而目前的實(shí)際情況是,輸出煤炭等基礎產(chǎn)品,仍然在山西省外輸產(chǎn)品中占有相當大的比重,產(chǎn)業(yè)結構單一、而且初級。
山西省需要豐富以煤炭為核心外輸產(chǎn)品的品種并提升檔次,潘云表示,將輸出煤炭資源的同時(shí),則不斷增加煤炭人才、技術(shù)、甚至是標準,這些外輸元素的附加值明顯要比單一輸出資源高很多。
這樣的模式不僅適用于煤炭行業(yè),包括焦化、鋼鐵、電力在內的支柱產(chǎn)業(yè),同樣可以向上述的調整方式靠攏。
"除了輸出的內容,山西省還應該在煤炭交易領(lǐng)域有所建樹(shù),真正實(shí)現煤炭行業(yè)的全面發(fā)展。"潘云介紹說(shuō)。
剛剛取消的煤炭訂貨會(huì ),甚至在某種程度上增加了山西省爭取成為全國交易中心的迫切性。
"而在豐富和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的這個(gè)過(guò)程,又與低碳經(jīng)濟相互交叉,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的發(fā)展共識。"上述人士表示。(記者 陳靖宇 實(shí)習生 郭慧)
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