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　　相比去年，2009年對廣大私家車(chē)主、出租車(chē)司機、貨運司機來(lái)說(shuō)是特殊的一年，因為在這一年他們不得不面對這樣的現實(shí)——油價(jià)不斷波浪式上調，駕車(chē)成本不斷增加。而造成車(chē)主們感覺(jué)開(kāi)車(chē)越來(lái)越貴的原因，主要是新的稅費改革方案的正式實(shí)施，以及國家發(fā)改委頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，由此開(kāi)始，國內油價(jià)開(kāi)始了與國際油價(jià)的“正式接軌”

　　增收2000多億

　　這一年來(lái)，在成品油費改稅方面，實(shí)施效果到底如何？改革是否成功？

　　來(lái)自相關(guān)部門(mén)發(fā)布的數據或能在一定程度上說(shuō)明問(wèn)題。相關(guān)數據顯示，截至11月，我國成品油稅費改革新增稅收收入2281億元，這些收入專(zhuān)項用于替代養路費、航道養護費等“六費”支出，補助各地取消政府還貸二級公路收費，增加對種糧農民、公益性行業(yè)和部分困難群體的補貼。目前，中央財政今年已撥付種糧農民糧食直補資金151億元，農資綜合直補資金795億元，在2009年上半年撥付給漁業(yè)等六大行業(yè)油價(jià)補貼資金共計105億元。

　　此外，按國務(wù)院要求，財政部已及時(shí)足額地安排了資金補助各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費，山東、江蘇等13個(gè)省已率先一次性取消該項收費，共撤銷(xiāo)二級公路收費站點(diǎn)1430個(gè)，占全國政府還貸二級公路收費站總量的74%；涉及公路里程7.7萬(wàn)公里，占全國同類(lèi)公路里程的77%。

　　“車(chē)主們多用油，就是對國家、對社會(huì )做出了重要貢獻�！贝饲安痪�，中石化董秘局副主任黃文生就曾對本報表示，由于現行成品油定價(jià)中包含了教育、城建等諸多稅費，增加了成品油成本，但“車(chē)主用油越多，貢獻越大”。

　　“對于成品油費改稅成功與否，評判標準有很多，比如可操作性、公平、效率等諸多方面。但從成品油費改稅實(shí)施一年來(lái)的總體效果，還是比較顯著(zhù)�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“費改稅幾乎兼顧到了所有人的利益，對國家宏觀(guān)經(jīng)濟的整體發(fā)展起到了應有的促進(jìn)作用�！�

　　日前，財政部部長(cháng)謝旭人同樣總結道：“成品油稅費改革實(shí)施一年來(lái)，總體運行情況良好，改革預期目標順利實(shí)現，在促進(jìn)節能減排和結構調整以及應對全球金融危機等方面發(fā)揮著(zhù)重要和深遠的作用�！�

　　“這次改革沒(méi)有開(kāi)征新稅種，而是在現行稅制框架內，采用提高成品油消費稅單位稅額的方式進(jìn)行，體現了簡(jiǎn)化稅制的要求，降低了改革成本�！眹�家稅務(wù)總局副局長(cháng)王力則指出，成品油稅費改革在費改稅的基本政策目標上，增加了節能減排的目標，不僅體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，而且有效緩解了各方利益的矛盾。

　　清華大學(xué)教授胡鞍鋼對外界表示，成品油稅費改革是中國應對全球氣候變化，履行節能減排責任的積極舉措�！皬膶�(shí)施效果上看，短期增加了稅收收入，長(cháng)期促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展模式轉型�！�

　　油價(jià)調了8次

　　截至目前，國內油價(jià)共調整了8次，這是往年從沒(méi)有出現過(guò)的頻率。在8次調價(jià)中，5次上調，3次下調，總體而言，上調幅度大于下調幅度。

　　具體來(lái)說(shuō)，今年1月15日，國家發(fā)改委將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低140元和160元；3月25日，汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元；5月31日，汽、柴油價(jià)格每噸上調400元；6月29日，汽、柴油價(jià)格每噸上調600元；7月29日，汽、柴油價(jià)格每噸降低220元；9月2日，汽、柴油價(jià)格每噸上漲300元；9月30日，汽、柴油價(jià)格每噸均下調190元；11月10日，汽、柴油價(jià)格每噸均上調480元。

　　“降價(jià)總是一點(diǎn)點(diǎn)，上漲總是大幅度�！边@似乎成了眾多出租車(chē)司機對成品油的“總體性概括”。在這一輪又一輪的漲價(jià)及降價(jià)聲中，業(yè)內外掀起了種種關(guān)于成品油價(jià)格的無(wú)數話(huà)題，比如中美兩國間的油價(jià)孰高孰低、為何不在調價(jià)的時(shí)間節點(diǎn)上調整、成品油定價(jià)是否合理等問(wèn)題。

　　目前，市場(chǎng)上熱炒的最新話(huà)題是“是否縮短成品油的調整周期”。對此，林伯強認為：“這是現在相關(guān)機制可以改進(jìn)的地方。相關(guān)部門(mén)可以考慮將國內油價(jià)調整的時(shí)間再縮短些，就能避免出現22天過(guò)去，結果成品油價(jià)格一直遲遲不調的尷尬，也可以抑制一些投機行為，同時(shí)，多幾次有上有下的油價(jià)調整，也能讓老百姓逐步適應油價(jià)調整的節奏和頻率，爭議因此可以減少。

　　補貼還沒(méi)出臺

　　雖然相關(guān)官員和專(zhuān)家都認為總體效果良好，但出租車(chē)司機張師傅在接受記者采訪(fǎng)時(shí)卻表示，“盡管目前政府不斷地采取措施穩定出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員的收入，但相較于去年，今年的收入還是少了不少。其實(shí)，消費稅就是開(kāi)得多交得多，但對出租行業(yè)來(lái)說(shuō)，似乎有點(diǎn)不公�！�

　　對此，林伯強認為，國家相關(guān)部門(mén)可以總結這一年成品油調價(jià)的經(jīng)驗得失，進(jìn)一步完善目前的成品油稅費改革�！皩τ趥�(gè)別可能因費改稅遭受負面影響較大的行業(yè)，可以進(jìn)行稅收方面的調整，或進(jìn)行相關(guān)補貼，完善補貼機制等�！�

　　“同時(shí)，在征稅節點(diǎn)上，可以考慮在消費環(huán)節進(jìn)行征稅�！绷植畯娺M(jìn)一步指出，“對于部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)方面也要進(jìn)行嚴格的監管�！�

　　還有專(zhuān)家表示，目前不能僅僅只關(guān)注眼前利益的得失，作為一項服務(wù)于全國人民的政策，還要考慮到更長(cháng)遠利益。

　　對于成品油改革，謝旭人公開(kāi)提出了四點(diǎn)要求：一是不斷加強收入監管，為改革實(shí)施提供充足的資金保障；二是督促各地規范交通資金管理辦法，確保資金及時(shí)撥付到位；三是積極配合有關(guān)部門(mén)探索建立適應成品油稅費改革的新的普通公路建設投融資體制。四是繼續完善成品油稅費改革機制，鞏固和擴大改革成果。

　　由此看來(lái)，成品油調價(jià)機制的進(jìn)一步完善，成了眾所期望的下一個(gè)改革方向。