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　　《哥本哈根協(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區別的責任”原則，就發(fā)達國家實(shí)行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長(cháng)期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達成廣泛共識。但是，發(fā)達國家的減排目標還不明確，資金問(wèn)題沒(méi)有完全落實(shí)，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題依然懸而未決。大會(huì )決定將談判延伸到2010年，并設立了在2010年底于墨西哥城召開(kāi)的第十六次締約方大會(huì )上完成這一回合談判的新目標。哥本哈根只是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。

　　對于國際氣候進(jìn)程而言，2010年注定是充滿(mǎn)期待和變數的一年，也是充滿(mǎn)曲折和困難的一年。

　　全球變暖 負面影響加劇

　　全球變暖的負面影響多達10種，其中最明顯的就是氣候災害越來(lái)越頻繁。2009年8月，臺風(fēng)“莫拉克”肆虐中國臺灣省，造成約500人喪生，7000人無(wú)家可歸。

　　受厄爾尼諾現象影響，墨西哥自2009年年初以來(lái)降水銳減，大部分地區遭遇了70年來(lái)最嚴重的旱災；印尼也遭遇嚴重旱災，水稻產(chǎn)量減少75萬(wàn)噸。世界氣象組織表示，厄爾尼諾現象導致了全球氣候異常，中國、印度尼西亞、澳大利亞等國家均出現了干旱以及持續高溫的異常天氣，厄爾尼諾現象有可能持續到2010年第一季度。

　　全球變暖更造成了冰川融化。國際環(huán)保組織有關(guān)人士在北極科考發(fā)現，全球最大的冰川之一彼得曼冰川正在快速融化，海冰也在持續減少，這不但威脅北極熊等動(dòng)物的生存，也威脅人類(lèi)的生存。

　　全球變暖威脅小島嶼國家。馬爾代夫有著(zhù)“人間天堂”的美譽(yù)，然而這個(gè)天堂島國卻面臨著(zhù)消失的危險。聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(　IPCC　)警告說(shuō)，如果到2100年海平面上升18厘米～59厘米，足以讓馬爾代夫遭遇滅頂之災。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟 大勢所趨

　　在氣候變化和金融危機的雙重背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經(jīng)濟”，不僅成為世界各國的共同選擇，也被認為是人類(lèi)社會(huì )繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后走向生態(tài)文明的重要途徑。

　　聯(lián)合國環(huán)境規劃署在4月發(fā)布的《全球綠色新政政策概要》報告中呼吁各國領(lǐng)導人實(shí)施綠色新政，將全球GDP的1%(約7500億美元)投入可再生能源等五大關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　2009年7月15日，英國政府公布了《低碳轉型發(fā)展規劃》，首次將二氧化碳量化減排指標進(jìn)行預算式控制和管理，確定“碳預算”指標，并分解落實(shí)到各領(lǐng)域，標志著(zhù)英國政府正主導經(jīng)濟向低碳轉型；

　　日本不但要發(fā)展低碳經(jīng)濟，更提出了構建“低碳社會(huì )”的構想。2008年7月，日本內閣通過(guò)了《建設低碳社會(huì )的行動(dòng)計劃》并向全社會(huì )公布；2009年4月，日本環(huán)境省又公布了名為《綠色經(jīng)濟與社會(huì )變革》的政策草案，提出九大舉措建設低碳社會(huì )。

　　歐盟委員會(huì )也建議歐盟在未來(lái)10年內增加500億歐元發(fā)展低碳技術(shù)，以應對氣候變化和能源供應安全方面的挑戰，保持歐盟的經(jīng)濟競爭力。