近日,發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人表示,針對部分媒體有關(guān)哈爾濱、濟南、福州等市水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )有關(guān)“問(wèn)題”的質(zhì)疑,國家發(fā)改委價(jià)格司已派出調查組進(jìn)行了核實(shí)。發(fā)改委認為,各市水價(jià)聽(tīng)證會(huì )均符合規定。(1月5日《成都商報》)
不難看到該負責人言到之處皆赫然亮出的所謂規定:《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》。而其“前身”,則是2002年12月1日起開(kāi)始生效的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》。再朝前推,《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》的“前身”則是2001年7月2日發(fā)布實(shí)施的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》。末了,娘胎形態(tài)的 “價(jià)格聽(tīng)證制度”則是存于自1998年5月1日起施行的《價(jià)格法》。啰嗦這么些“立法典故”,倒不是因為鄙人有“考古”的癖好,而是想說(shuō)明一點(diǎn)與“規定”有關(guān)的歷史問(wèn)題。
概括起來(lái),以《價(jià)格法》為原點(diǎn),從無(wú)到有的中國式“價(jià)格聽(tīng)證制度”落地、緩行、流變至今——— 實(shí)質(zhì)上為了解決兩方面的問(wèn)題。一是規范政府定價(jià),使“有形的手”運行于公開(kāi)透明的法治軌道;二是在不得已的“政府定價(jià)”之內貫徹市場(chǎng)理念,走出“價(jià)格壟斷”的陰影。
然而十分荒誕者,不知道是因為如上目標定得太過(guò)于 “理想化”了還是怎的,毋庸置疑,現在不僅政府定價(jià)不見(jiàn)得規范、不見(jiàn)得減少,而且現形態(tài)的“聽(tīng)證會(huì )”越來(lái)越像名副其實(shí)的“聽(tīng)漲會(huì )”。近期多地自去年底發(fā)源被“跨年度狂追”至今的“水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )”也不例外,或有“寓言”的成分,但歸根結底所有的“問(wèn)題”、質(zhì)疑都可以用一個(gè)婦孺皆知的共識還原——— “為什么一聽(tīng)又漲了?”
可以肯定地說(shuō),不論相關(guān)法律是否尚有完善的空間和修訂的必要,但是防“政府定價(jià)一言堂”,尤其“聽(tīng)證”動(dòng)輒成“聽(tīng)漲”,卻未嘗不是可能和夠用的。關(guān)鍵在于,同樣的“均符合規定”該由誰(shuí)裁定并依據何種“司法”取向。屁股天然地偏向行政權力機構的一方,自是不難從中性的“規定”出發(fā)引經(jīng)據典地為其行為辯護,以至于無(wú)妨將本意為限制、約束政府定價(jià)而生的“規定”大大方方地變換成了“漲價(jià)”出師有名的“護身符”。諸如此類(lèi)的糟糕“玩法”我們見(jiàn)過(guò)太多了,就是沒(méi)有見(jiàn)過(guò)明擺著(zhù)肆意妄為的“權力聽(tīng)證會(huì )”什么時(shí)候不是“均符合規定”的——— 在法治限制權力而非權力借用法治之前,很難奢望任何形態(tài)的公民場(chǎng)合可以不被他者左右,遑論“聽(tīng)證會(huì )”。
只不過(guò)感嘆前前后后近十年磨劍,紙上轟轟烈烈,不料現實(shí)版的“聽(tīng)證會(huì )”卻難稱(chēng)意外地又弄成了現今的走形模樣,多虧還有人好意思說(shuō)“均符合規定”——— 在筆者看來(lái),自始至終可怕的恐怕也正是這“均符合規定”。 (司振龍)
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