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　　受席卷全國的寒潮影響，中國各地用電負荷屢創(chuàng )新高，華中華東多個(gè)城市拉閘限電，電煤供需矛盾再度顯現。分析人士指出，理順煤電價(jià)格形成機制才是改善電煤供求關(guān)系，解決“煤荒”“電荒”的治本之策。

　　國家電力調度通信中心監測顯示，從2009年12月下旬以來(lái)，全國發(fā)電量持續上升，較去年同期增加約30%，今年1月5日，多個(gè)省份的用電負荷再創(chuàng )新高。

　　其中，湖北、重慶用電尤為緊張。今年1月5日，兩地繼續分別拉閘限電292.7萬(wàn)千瓦和87萬(wàn)千瓦。到1月6日，武漢電網(wǎng)最大供電負荷預計將達到480萬(wàn)千瓦，壓限量達到70萬(wàn)千瓦。

　　國家電力調度通信中心有關(guān)負責人表示，國家電網(wǎng)將繼續發(fā)揮特高壓系統、直流輸電系統等跨地區、跨省電網(wǎng)的互濟能力，盡最大可能支援電力緊張地區。

　　去年入冬以來(lái)，中國多個(gè)省份供電形勢持續緊張，其表象為國內經(jīng)濟復蘇、用電需求強勁、寒潮提前、取暖負荷上升較快，但深層次原因則是電煤供應機制不順。

　　安徽省電力公司調度處處長(cháng)戴長(cháng)春說(shuō)，目前，安徽省冬季電煤庫存僅有50萬(wàn)噸左右，只夠4天供應量，離正常保證7天的標準供應量存在較大差距。

　　至1月5日，江西各火電廠(chǎng)的電煤庫存僅為85萬(wàn)噸，遠低于省政府提出的230萬(wàn)噸的庫存要求。在湖北，荊門(mén)、漢川、襄樊等地電廠(chǎng)因缺煤已停止發(fā)電。

　　作為產(chǎn)煤發(fā)電大省，山西省用電也出現緊張，從1月3日起全省采取錯避高峰的用電方式，5日錯峰最大電量為183.6萬(wàn)千瓦。

　　國家發(fā)改委能源所前所長(cháng)周鳳起6日表示，天氣因素只是小問(wèn)題，“煤荒”最根本的原因在于煤電價(jià)格機制不順。他同時(shí)否認了供不應求導致“煤荒”的說(shuō)法。

　　業(yè)內人士把煤與電的關(guān)系形象地稱(chēng)之為“市場(chǎng)煤、計劃電”。近年來(lái)，由于電煤逐步與市場(chǎng)接軌，價(jià)格持續攀升，而下游電價(jià)一時(shí)難以啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，從而導致電力企業(yè)普遍虧損，電力供應持續吃緊。

　　為理順煤電價(jià)格形成機制，從2004年開(kāi)始，國家通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠(chǎng)的困境，即當煤炭的價(jià)格累計變化幅度連續在6個(gè)月以上超過(guò)5%時(shí)，通過(guò)調整電價(jià)來(lái)彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過(guò)，這一機制未能得到很好的執行。

　　在煤電價(jià)格形成機制不順的情況下，煤炭和電力行業(yè)開(kāi)始嘗試“煤電一體化”。業(yè)內人士認為，這其實(shí)是煤炭與電力兩大產(chǎn)業(yè)抗拒市場(chǎng)風(fēng)險，組織生產(chǎn)自救的無(wú)奈之舉。

　　“表面上看，此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價(jià)未來(lái)保持上漲，而電價(jià)沒(méi)有理順的話(huà)，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’�！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)。

　　2009年11月，國家發(fā)改委宣布全國非居民電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián)。業(yè)界人士認為，2010年的電煤價(jià)格還是看漲。

　　面對煤電領(lǐng)域的“痼疾”，業(yè)內專(zhuān)家積極建言獻策：首先，立足供需，嚴控高耗能項目，大力提倡節能產(chǎn)業(yè)；其次適當限制出口，國際能源價(jià)格上漲，使得煤礦紛紛擴大出口，建議首先保證國內市場(chǎng)供應。第三，關(guān)注煤炭?jì)�備�?wèn)題。

　　有關(guān)專(zhuān)家建議，在煤炭?jì)�備基地的建設過(guò)程中，應聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實(shí)現港口、鐵路相結合，并引進(jìn)多方風(fēng)險投資，探索建立煤炭安全預警機制，形成煤炭統一采購體制，以真正構建起煤炭安全供應的長(cháng)效機制。(參與采寫(xiě)記者王麗麗、鄭曉奕、陳春園、沈翀、蔡敏)