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　　天氣只是小問(wèn)題 根本在于煤電價(jià)格機制沒(méi)理順

　　引發(fā)當前“煤電緊張”局面的原因眾多，諸如大雪低溫天氣，煤電需求增大；電煤生產(chǎn)不足；運力緊張；能源結構不合理……但諸多業(yè)內人士指出，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因在于煤電價(jià)格機制沒(méi)有理順。

　　國家發(fā)改委能源所前所長(cháng)周鳳起6日表示，天氣因素只是小問(wèn)題，“煤荒”最根本的原因在于煤電價(jià)格機制不順。他同時(shí)否認了供不應求導致“煤荒”的說(shuō)法。

　　“表面上看，此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價(jià)未來(lái)保持上漲，而電價(jià)沒(méi)有理順的話(huà)，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’�！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)。

　　《廣州日報》報道稱(chēng)，拉閘限電在全國范圍內愈演愈烈。為何年年大雪，年年都要拉閘？原因不只是電煤運輸緊張、電企庫存能力有限這么簡(jiǎn)單。由于煤價(jià)上漲，電企庫存其實(shí)長(cháng)期處于低位，這次拉閘限電就是借嚴寒“說(shuō)事”。在利益怪圈的驅動(dòng)下，國內電廠(chǎng)的存煤始終保持在一個(gè)“低水準”上。

　　亦有媒體報道，業(yè)內人士把煤與電的關(guān)系形象地稱(chēng)之為“市場(chǎng)煤、計劃電”。近年來(lái)，由于電煤逐步與市場(chǎng)接軌，價(jià)格持續攀升，而下游電價(jià)一時(shí)難以啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，從而導致電力企業(yè)普遍虧損，電力供應持續吃緊�！懊号c電”的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴重失衡的時(shí)候，以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。

　　煤炭市場(chǎng)適度競爭 繼續強化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)

　　去年年末國家發(fā)改委取消了煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )而改由煤炭和電力企業(yè)自主進(jìn)行煤炭?jì)r(jià)格談判時(shí)，還曾明確表示要繼續進(jìn)行宏觀(guān)調控。業(yè)內人士分析認為，此舉或許就是告訴市場(chǎng)，在煤電價(jià)格出現大幅失衡時(shí)，政府這只“有形的手”還是會(huì )顯現威力。此外，國家通過(guò)調控使市場(chǎng)平衡是一方面，最重要的是在國家政策指導下，國內煤炭市場(chǎng)要形成適度競爭的局面。

　　此外，還應積極推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。只有電價(jià)逐步市場(chǎng)化，理順煤電關(guān)系，遇到天氣寒冷或極端情況，煤電雙方才可以根據市場(chǎng)自由調節。

　　《中國證券報》報道稱(chēng)，國泰君安研究員王威認為，今年完善煤電聯(lián)動(dòng)機制的可能性更大，而電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，預計在今年下半年政府有望再調電價(jià)。王威認為對2010年電力改革的進(jìn)展仍不宜預期過(guò)高。他介紹說(shuō)，在繼續強化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開(kāi)直購電試點(diǎn)并小范圍展開(kāi)輸配電價(jià)制定及競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現的組合拳。一方面，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)保障電力供應的穩定，并向用電主體傳導能源價(jià)格信號；另一方面，通過(guò)直購電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現電價(jià)市場(chǎng)化開(kāi)辟試驗田。更多分析人士認為，電力改革推進(jìn)日程還取決于2010年宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，一個(gè)相對穩定的經(jīng)濟環(huán)境是政府在推出各種改革措施時(shí)必須要考慮的。