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　　深圳市水務(wù)集團自來(lái)水價(jià)格調整聽(tīng)證方案出臺，一石激起千層浪。在歷次聽(tīng)證會(huì )中，由于成本監審報告專(zhuān)業(yè)性較強，往往讓部分聽(tīng)證代表和廣大普通市民難以看明白，進(jìn)而屢屢遭遇外界諸多猜測。昨日，本報記者約訪(fǎng)公共預算觀(guān)察志愿者、同時(shí)也是資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人士的吳君亮，為讀者逐一解讀這份聽(tīng)證方案中供水成本表部分�！捌叫亩�論，深圳的水價(jià)在全國乃至全球范圍內來(lái)看都是很便宜的，但便宜并非是提價(jià)的理由，從這份市水務(wù)集團提供的成本匯總表來(lái)看，該集團還需要更充分的數據和更好的方式來(lái)說(shuō)明提價(jià)的理由”。

　　吳君亮表示，從成本表來(lái)看，一是市水務(wù)集團有鋪張浪費之嫌；二是每年固定資產(chǎn)折舊過(guò)多，調價(jià)后一噸2.7334元(以聽(tīng)證方案一居民類(lèi)價(jià)格采用保本價(jià)不含稅為例)的水價(jià)中就有近2毛是折舊；三是2008年度供水成本合計每噸水僅比2004年上漲2毛多，現在由于利潤要求卻要加價(jià)6、7毛；四是以?xún)糍Y產(chǎn)利潤率過(guò)低為由，加價(jià)這么多，這非常不科學(xué)，也不利于老百姓，“要求凈資產(chǎn)收益率達6%，卻不對自己的成本有所控制，一旦此次水價(jià)聽(tīng)證方案通過(guò)，將是一份不平等條約”；五是以?xún)糍Y產(chǎn)利潤率要達6%為由，每噸水增加近4毛來(lái)獲得每年增加1.8億元利潤，此次水價(jià)平均上漲近7毛最主要的就是這一部分，這并不合理，而且一旦水價(jià)調整方案通過(guò)，按成本表中的數據來(lái)計算，市水務(wù)集團的利潤率或將達近14%，這對于一家具有公共服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)是否過(guò)高？

　　成本核算仍不充分

　　拿到水價(jià)調整聽(tīng)證方案中的成本匯總表后，多年與財務(wù)報表打交道的資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人士吳君亮先是滿(mǎn)眼困惑，“市水務(wù)集團的總收入在哪里？”

　　吳君亮拿出一份標準的企業(yè)財務(wù)報表給記者解釋?zhuān)�要有總收入，然后總成本除以總收入再和其他供水企業(yè)的這一數據對比，才能知道該集團所說(shuō)的成本上漲是否在行業(yè)內是合理的。

　　記者注意到，在市水務(wù)集團的成本匯總表中，是列出企業(yè)所有支出費用和成本，再除以供水總量算出每噸水的成本，以此作為基準計算調整的水價(jià)。

　　“市水務(wù)集團說(shuō)它的供水成本比2004年上漲超過(guò)一成，但從2004年到現在，用水用戶(hù)應該是大幅增加，成本是否有體現其規模效益而降低？這最好是要和其他供水企業(yè)的數據做一個(gè)對比�！眳蔷�亮說(shuō)，此外，對于一家具有公共性質(zhì)的公司來(lái)講，提供總收入數據，用生產(chǎn)、管理費用除以總收入再和同行業(yè)企業(yè)對比，才知道其運作和管理水平如何，“市水務(wù)集團是否多花了不該花的錢(qián)？如果是因為管理水平不佳而導致成本上漲，老百姓為什么要為這個(gè)買(mǎi)單？”另外，如果要說(shuō)明成本上漲，也應該至少列出三年的成本核算數據，僅以2008年的成本來(lái)作為基準成為定水價(jià)的標準，顯然是不合理的。

　　吳君亮表示，市水務(wù)集團提供的數據仍不充分。

　　即使在這部分成本核算完全合理的前提下，2008年比2004年供水成本上升2毛多，那現在為什么要加6—7毛？吳君亮表示，價(jià)格上漲30%以上明顯是過(guò)高的。

　　“供水成本當中的折舊為何這么高？”

　　吳君亮逐項解讀供水成本匯總表時(shí)，每遇到問(wèn)題總要提出他的疑問(wèn)，經(jīng)常拿起鉛筆在方案旁邊的草紙上進(jìn)行演算，數額大時(shí)還要動(dòng)用計算器。

　　“供水成本當中的折舊為何這么高？”吳君亮注意到，在市水務(wù)集團提供的初始供水成本匯總表中，僅這一項成本就約為1.2億元，在共約10億元的成本中顯得很突出，“如果按這一數據來(lái)算，每頓2元多的水中，光折舊一項就有近2毛5分錢(qián)�！�

　　在深圳市價(jià)格認證中心對這一數字進(jìn)行核算時(shí)也提出，根據《供水成本監審辦法》規定，固定資產(chǎn)折舊原則上殘值率取4%，折舊年限應取《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》中規定的年限中值，市水務(wù)集團計提折舊使用的折舊年限偏短，殘值率偏低，根據相關(guān)辦法核減市水務(wù)集團近3000萬(wàn)元的折舊，以9000余萬(wàn)元計入供水成本中。

　　“重要的是過(guò)高的折舊費用對企業(yè)來(lái)講是一筆事實(shí)上的直接收回�！眳蔷�亮說(shuō)。

　　記者了解到，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于初始時(shí)已經(jīng)投入，后分幾十年計入賬目，所以財務(wù)報表中的固定資產(chǎn)折舊每年對企業(yè)來(lái)講實(shí)際是一筆流入資金，而非支出。

　　凈資產(chǎn)利潤6%或是不平等條約

　　“最讓人搞不懂的是供水凈資產(chǎn)利潤率按6%考慮�！眳蔷�亮表示。

　　記者注意到，在由市發(fā)改委提供的水價(jià)調整方案“自來(lái)水價(jià)格測算表”中，除原有成本合計2.1589元外，利潤總額一項增加的0.38元水價(jià)顯得尤為突出，在說(shuō)明中寫(xiě)道“2008年末供水凈資產(chǎn)為303087萬(wàn)元，凈資產(chǎn)利潤率按6%”，這一項將為市水務(wù)集團增加約1.8億元利潤。

　　記者翻閱水價(jià)調整方案材料得知，將凈資產(chǎn)利潤率調整到6%是根據《深圳經(jīng)濟特區城市供水用水條例》規定，供水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率為6%—8%，而市水務(wù)集團目前的供水凈資產(chǎn)利潤率僅為0.84%,遠低于規定水平，以“不利于供水行業(yè)的可持續發(fā)展”為由，將凈資產(chǎn)利潤率人為地調整到6%。

　　“是否規定這么多，就可以要這么多的利潤？”吳君亮說(shuō)。

　　“凈資產(chǎn)是指扣除債務(wù)的資產(chǎn)，凈資產(chǎn)利潤率也是一個(gè)企業(yè)可以自發(fā)控制的指標�！眳蔷�亮解釋?zhuān)�“企業(yè)可以年年給員工加工資，費用最大化，凈資產(chǎn)利潤率就會(huì )降低�！�

　　“從目前材料上來(lái)看，如果沒(méi)有相對應的制約成本條文，要保證凈資產(chǎn)利潤率6%就留下了一個(gè)空間，水價(jià)就可以年年漲價(jià)�！眳蔷�亮認為，“對居民提出自己凈資產(chǎn)利潤率要達到6%的要求，而不對自己的成本有任何控制，這樣的水價(jià)一旦達成，無(wú)異于簽訂一份不平等條約�！�

　　“提凈資產(chǎn)利潤率也可以，但一定要有對成本的制約條件�！眳蔷�亮認為，市水務(wù)集團應提供至少三年的成本情況，逐年列表列出每年的供水量變化和成本變化情況，這樣才可以看出成本是否增加太快，是否合理增加。

　　新水價(jià)水務(wù)集團利潤可達15%？

　　按照市水務(wù)集團凈資產(chǎn)利潤率達6%的要求，每噸水增加0.38元，按市水務(wù)集團4.78億立方米的供水量，這一項將增加約1.8億元利潤，而調整后最低不含稅水價(jià)是2.7334，市水務(wù)集團自來(lái)水總收入應是13億元左右，這樣僅此一項利潤就能使市水務(wù)集團利潤率達近14%，這對于一家公共服務(wù)性質(zhì)的國企來(lái)講是否過(guò)高？

　　另外，凈資產(chǎn)利潤率6%意味著(zhù)這是一個(gè)穩賺不虧的生意，“即使我從銀行貸款買(mǎi)下市水務(wù)集團，每年僅償還3到4個(gè)點(diǎn)的銀行利息，還有2個(gè)點(diǎn)的利潤賺，這樣的好生意哪里去找？”

　　供水成本匯總表解讀人員支出緣何占水價(jià)兩成？

　　在市水務(wù)集團供水成本匯總表中，該集團工資支出超過(guò)1.9億元，再加上福利費、社會(huì )保險、補充養老保險等多項支出后，支出總額超過(guò)2.4億元，這些儼然是供水成本中的幾個(gè)大頭之一。按照2008年有效供水量4.78億立方米計算，市民每噸水支付的綜合水價(jià)2.337元中就有5毛左右是用于支付人員支出的。

　　“市水務(wù)集團沒(méi)有提供他們的員工數量有多少，定員標準是否合理，也沒(méi)有提供其他城市供水企業(yè)人員支出的比例是多少，是否需要這么多人來(lái)完成工作？該集團的人員支出如此多，需要更充分的資料和數據來(lái)說(shuō)明�！眳蔷�亮說(shuō)。