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　　去年以來(lái)，北京、上海、沈陽(yáng)、哈爾濱等城市相繼召開(kāi)調整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì )，但聽(tīng)證會(huì )在方案設計、人員選擇、程序規范等都有“作秀”之嫌。國家發(fā)改委對此作出公開(kāi)回應：不能不加分析地認為聽(tīng)證會(huì )在作秀�！霸囅�，如果沒(méi)有聽(tīng)證會(huì )這一平臺，如果不讓媒體充分地、公開(kāi)地報道聽(tīng)證會(huì )，這些問(wèn)題就很難暴露出來(lái)。如果真想作秀，豈會(huì )讓‘蹩腳’的‘演員’來(lái)砸‘牌子’？”(1月7日《工人日報》)

　　聽(tīng)證制度，曾經(jīng)給了公眾太多期待。然而，幾年過(guò)去了，公眾卻發(fā)現并不是那么一回事。在聽(tīng)證這個(gè)漂亮的外衣之下，公開(kāi)、透明和民主沒(méi)有如約而至，因為有了聽(tīng)證這個(gè)合法的外衣“想漲就漲”更加隨意。尤其是在2009年，幾個(gè)大城市調整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì )，更是變得有恃無(wú)恐，接連傳出了聽(tīng)證代表內定、退休干部成了“下崗職工”、下崗職工稱(chēng)自己是“董事長(cháng)”等一系列丑聞，聽(tīng)證會(huì )變得不倫不類(lèi)，被絕大多數公眾認為“作秀”。

　　正是在這樣一個(gè)信任危機之中，公共管理部門(mén)才做出回應。聽(tīng)證會(huì )是否作秀，不取決于公眾和民意“不加分析的認為”，但顯然更不取決于公權力“分析”出的自話(huà)自說(shuō)。

　　首先，社會(huì )越來(lái)越開(kāi)放，公共管理越來(lái)越透明，在這樣一個(gè)社會(huì )語(yǔ)境下，試問(wèn)，誰(shuí)還有權力“不讓媒體充分地、公開(kāi)地報道聽(tīng)證會(huì )”？誰(shuí)還有權力捂住這些問(wèn)題不見(jiàn)天日？難道公眾天經(jīng)地義的話(huà)語(yǔ)權、知情權，還是權力和管理部門(mén)的恩賜嗎？這是一種狹隘、保守的思維。令人遺憾的是，在發(fā)改委的回應中，充斥著(zhù)自以為是的官腔。

　　在這樣一個(gè)姿態(tài)之下，發(fā)改委的回應越看越有點(diǎn)答非所問(wèn)。公眾所質(zhì)疑的是“好與壞”，而公共管理部門(mén)答的卻是“有與無(wú)”。公眾的意思是，一個(gè)壞的聽(tīng)證會(huì )，“扎扎實(shí)實(shí)走形式”的聽(tīng)證制度，還不如沒(méi)有。公眾質(zhì)疑的是，聽(tīng)證會(huì )必須聽(tīng)取反對者的意見(jiàn)，而現實(shí)呢？沒(méi)有“反對派”，只有全票通過(guò)。聽(tīng)證會(huì )必須公開(kāi)企業(yè)的成本構成，拿住合理的漲價(jià)理由，可我們的聽(tīng)證會(huì )公開(kāi)成本了嗎？聽(tīng)證制度本應是“一種可能的公共政策對話(huà)”，“一種對稱(chēng)性的公共政策論辯”，我們的聽(tīng)證會(huì )有對話(huà)嗎？沒(méi)有。有論辯嗎？也沒(méi)有。

　　反觀(guān)公共管理部門(mén)的回應，對公眾所有的這些疑問(wèn)都避實(shí)就虛，而只是以有了“聽(tīng)證會(huì )”這個(gè)形式而自滿(mǎn)。說(shuō)白了就是，能開(kāi)聽(tīng)證會(huì )就不錯了，你還想怎樣？一個(gè)是期待進(jìn)步，一個(gè)是固守殘缺，為既有的一點(diǎn)進(jìn)步沾沾自喜，兩者的落點(diǎn)和期待不同，檢視問(wèn)題的視角不同，作秀與不作秀，官方與民意怎會(huì )得出一個(gè)相同的答案？

　　任何一項公共政策和制度設計，都不可能是一成不變的存量。從無(wú)到有，聽(tīng)證制度的確曾經(jīng)是增量的民主。但是，隨之就會(huì )成為歷史的存量。要想真正發(fā)揮作用，實(shí)現從有到好的質(zhì)變，還需要新的增量民主，如此才能實(shí)現所謂的善治。比如，在聽(tīng)證制度中，如何才能真正建構一個(gè)多方參與、互相制約的公共決策格局，如何使聽(tīng)證真正成為一種可能的公共政策對話(huà)、一種對稱(chēng)性的公共政策論辯，不僅僅是當擺設、舉舉手、投投票，成為漲價(jià)的道具和演員等等，所有這些，都是公眾所期待的新的增量。但是，公共管理部門(mén)卻對新的增量和公眾的期待視而不見(jiàn)，拿著(zhù)陳舊的存量民主沾沾自喜，這種不思進(jìn)取、偷梁換柱思維，又怎會(huì )看到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)？這種回應，又會(huì )贏(yíng)得幾分民意，挽回幾分公信？(石敬濤）