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　　“地下”轉“地上”緣何屢屢夭折

　　山西省政府經(jīng)濟研究中心研究員薄生榮說(shuō)，30年來(lái)，山西產(chǎn)業(yè)結構調整走出了一條“逆調整”的軌跡：表現為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)緩，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形，第三產(chǎn)業(yè)不足。在一段時(shí)間內，除了挖煤別的就看不到了，山西進(jìn)入煤炭小循環(huán)的誤區。陷入了“資源詛咒”(指自然資源豐富的國家或地區因過(guò)度依賴(lài)資源而導致經(jīng)濟落后)。

　　“所以，山西的調產(chǎn)不是一開(kāi)始就成為問(wèn)題，也不是最近才有轉型的呼聲�！北∩鷺s說(shuō)，“山西在資源大省里是醒得最早、行動(dòng)最早的省份，早在1979年，受薄一波在人民日報的一篇文章影響，山西就明確提出進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整�！�

　　1980年7月，山西省委、省政府制定了《山西能源基地建設計劃綱要》(草案)并報請中央批準。由此，開(kāi)啟了一個(gè)對山西經(jīng)濟產(chǎn)生深刻影響的能源基地建設時(shí)代。

　　山西社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)潘云說(shuō)，當時(shí)的口號是有水快流。出現了許多鄉鎮和村辦煤礦，目的是以煤補農，加快農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　1993年，山西省把調整產(chǎn)業(yè)結構作為一個(gè)非常重要的課題提了出來(lái)。1997年亞洲金融危機爆發(fā)，煤炭市場(chǎng)出現了問(wèn)題，1999年山西全省的財政收入出現了負增長(cháng)，在全國的位次滑至倒數第一。

　　1999年11月底，山西省召開(kāi)了調產(chǎn)進(jìn)程中一次里程碑式的會(huì )議———運城調產(chǎn)會(huì )議。隨后，在1999年12月的省委七屆九次全會(huì )上形成了以經(jīng)濟結構調整為中心，改革開(kāi)放為動(dòng)力的決策。山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的一致性保持到2002年上半年。

　　下半年開(kāi)始，盡管山西省委、省政府還是保持原來(lái)的調產(chǎn)方向，但隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)的好轉，下級執行部門(mén)開(kāi)始出現問(wèn)題。根據“2005年山西省藍皮書(shū)”分析，2004年山西全省利潤增長(cháng)率在一倍以上的大型企業(yè)全部是煤焦鐵企業(yè)。

　　薄生榮說(shuō)：“山西調產(chǎn)屢屢受挫，內因是三次產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)不協(xié)調，經(jīng)濟起飛的跑道越來(lái)越窄，缺乏有預見(jiàn)的宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)導向，對全國快速增長(cháng)行業(yè)參與不足。

　　潘云說(shuō)，市場(chǎng)環(huán)境建設也滯后，調產(chǎn)不是在某一產(chǎn)業(yè)做個(gè)大的企業(yè)就一蹴而就，而需要培育中小企業(yè)群，才能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興。

　　煤老板投資農業(yè)的源動(dòng)力

　　30年來(lái)，特別是自2001年煤炭持續漲價(jià)后，在暴利的驅動(dòng)下，各種資金開(kāi)始鉆空子，甚至不惜花費“黑錢(qián)”非法“買(mǎi)礦”或“賣(mài)礦”。

　　由此帶來(lái)的礦難頻繁，省長(cháng)走馬燈似地換成為山西人心中永遠的痛。山西干部形象地概括了小煤礦的“四大害”：破壞生態(tài)、浪費資源、草菅人命、腐蝕干部。

　　從全國抵制帶血的煤炭到山西不要帶血的

　　GDP，2009年4月開(kāi)始困擾山西多年的煤炭資源整合，以“國進(jìn)民退”的方式，出人意料地高速推進(jìn)。

　　去年8月末，“山西小煤窯經(jīng)濟終結”等話(huà)題成為輿論報道熱點(diǎn)。

　　10月26日，經(jīng)國務(wù)院批準，國土資源部等12部門(mén)要求在2010年繼續推行煤、鐵、銅、錳在內的15個(gè)礦種礦產(chǎn)資源整合工作。山西推行的整合小煤礦模式或在全國范圍內得以推廣。

　　“當時(shí)煤炭生意好的時(shí)候，就總覺(jué)得這么高的利潤是不會(huì )持久的，心里不踏實(shí)�！鄙轿魃綄毷秤镁�生物有限公司董事長(cháng)李秋娥很早就有了危機感，開(kāi)始琢磨其他出路。2006年開(kāi)始累計投資1.8億元種起了食用菌，并上馬了食品加工項目，開(kāi)發(fā)出36種凍干菌類(lèi)方便食品。

　　九牛寨奶業(yè)有限公司周光亮說(shuō)，2003年壺化集團辦起奶產(chǎn)品加工的初衷是，政府號召效益不錯的企業(yè)要承擔社會(huì )責任，針對當時(shí)企業(yè)所在地壺關(guān)縣奶農融資難、賣(mài)奶難，壺化集團出資300萬(wàn)元為農民擔保，一頭牛擔保1萬(wàn)元貸款，奶農只需要出資幾千元，就可以得到奶牛，后來(lái)為了包銷(xiāo)牛奶，集團將收購的奶拉到太原廠(chǎng)家代加工，到2005年才投資建廠(chǎng)。集團的要求就是在解決農民就業(yè)難，增收難的前提下維持自身良性發(fā)展，不對其作經(jīng)濟效益的要求。

　　筆者調查顯示，煤老板投資農業(yè)基地、農場(chǎng)、養殖場(chǎng)和農產(chǎn)品加工企業(yè)基本源于三個(gè)原因：一是煤老板出身農民，覺(jué)得放心、靠得��；二是煤老板富了后有回饋父老鄉親的“榮譽(yù)情結”；三是政府引導的結果。

　　基于這種現狀，如果煤老板把投資農業(yè)像當作其他消費一樣一擲千金，在后續相關(guān)配套無(wú)法保證的情況下，其效果可想而知。

　　賈明進(jìn)說(shuō)，農業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場(chǎng)風(fēng)險雙重影響大，周期長(cháng)、利潤薄，需要大量占用資金，特別是流動(dòng)資金涉農企業(yè)項目建設中，往往對固定資產(chǎn)投資給予重視，出現一些投資規模較大的企業(yè)，但對后續經(jīng)營(yíng)中所需要的流動(dòng)資金認識不足，導致項目建成后，發(fā)生了流動(dòng)資金不足被迫停產(chǎn)或季節性生產(chǎn)，社會(huì )效益和生態(tài)效益再好，經(jīng)濟效益無(wú)法保證，結局肯定是開(kāi)花無(wú)數，結果很少。