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　　江蘇省連云港港口按照“電煤優(yōu)先”原則，確保電煤在目前的低溫天氣下及時(shí)、順暢輸送到經(jīng)濟腹地的發(fā)電企業(yè)�！⌒氯A社發(fā)

　　年年“電荒”，今又“電荒”。雖然國家電網(wǎng)專(zhuān)家強調全國不存在實(shí)質(zhì)性“電荒”，但脆弱的電煤供應鏈隨時(shí)引發(fā)的局部“電荒”卻是不爭的事實(shí)。老天爺一個(gè)噴嚏，多個(gè)省份就會(huì )跟著(zhù)感冒，已不是一年兩年了。

　　缺煤，總有幾個(gè)省份

　　“電荒”的蔓延最先從湖北開(kāi)始。每當進(jìn)入冬季枯水季節，湖北的火電廠(chǎng)總是如履薄冰。由于省內電煤98%由外省輸入，一旦遭遇冰雪天氣，或用電負荷急劇攀升，“電荒”必然會(huì )出現。

　　據湖北省電力公司介紹，在目前已經(jīng)實(shí)施工業(yè)限停電的情況下，全省電力負荷缺口仍然高達200多萬(wàn)千瓦。即，這個(gè)省每天有6000萬(wàn)度的電量缺口。目前，湖北因電荒被限電生產(chǎn)的企業(yè)已達數千家。

　　元旦以來(lái)，隨著(zhù)氣溫步步走低，用電負荷屢創(chuàng )新高，華中、華北、華東部分省市電煤供應矛盾突出，湖南、湖北、江西、浙江、重慶、河南等省份，紛紛敲響缺煤警鐘，部分省份已采取拉閘限電措施，居民用電也受到一定程度影響。

　　產(chǎn)煤大省山東，也遭遇缺煤導致的缺電困局。據山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )經(jīng)濟運行局局長(cháng)邱青森介紹，山東電煤庫存目前艱難維持在9天，這種庫存狀態(tài)已持續40多天，個(gè)別電廠(chǎng)電煤庫存僅5天。來(lái)自山東電力集團公司的信息表明，元旦以來(lái)，山東省遭受強寒流影響，全省用電負荷居高不下，各發(fā)電廠(chǎng)內電煤庫存較低、煤質(zhì)較差問(wèn)題突出。

　　華電滕州新源熱電有限公司副總經(jīng)理葛林法苦惱地對記者說(shuō)，電廠(chǎng)所用煤60%來(lái)自省內，但電廠(chǎng)仍難以接受省里協(xié)調的5000大卡煤炭640元/噸的價(jià)格，而市場(chǎng)煤價(jià)今年以來(lái)大幅上漲，發(fā)熱量在7000大卡的標煤價(jià)格已升到900元/噸。照目前情況來(lái)看，電廠(chǎng)1月份預計虧損1000萬(wàn)元。

　　每當“電荒”波及山東，全國的供電形勢就會(huì )進(jìn)入一個(gè)較為嚴峻的局面。國家電網(wǎng)公司的統計顯示，截至1月6日，全國華北、東北、華東、華中、西北5大電網(wǎng)各省市的全國直供電廠(chǎng)煤炭庫存量可用天數仍為8天，國內多處直供電廠(chǎng)庫存仍然在警戒線(xiàn)附近。其中，京津唐、浙江庫存為5天，遼寧6天，河南、內蒙古東部、河北省庫存為7天，部分電廠(chǎng)庫存甚至低至1天。

　　連續降溫天氣，給電煤供應緊張雪上加霜�！笆芴鞖夂兔嘿|(zhì)影響，煤炭?jì)鼋Y嚴重，一車(chē)煤最多要卸10幾個(gè)小時(shí)。目前，公司電煤庫存僅能維持7天，后續增庫十分困難�？紤]到電廠(chǎng)的虧損狀態(tài)，公司已準備停機�！备鹆址ㄕf(shuō)。

　　限電，總在這個(gè)季節

　　業(yè)內反映，隨著(zhù)冬季負荷持續攀升，如果缺煤停機繼續擴大，將對電網(wǎng)安全水平和供電能力帶來(lái)嚴重影響，發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險也將加大。

　　受電煤供應緊張等因素影響，山東電網(wǎng)被迫從6日起實(shí)施全天限額用電，當天移峰超過(guò)400萬(wàn)千瓦。預計未來(lái)一段時(shí)間內，供電缺口會(huì )逐漸增大。山東省要求各級供電單位調整優(yōu)化有序用電方案，將限電指標落實(shí)到企業(yè)，具體到時(shí)間、設備和容量，確保用電負荷限得下、放得開(kāi)。同時(shí)，把保障城鄉居民生活用電放在突出位置，嚴禁隨意對城鄉居民生活停限電，盡最大努力避免拉閘限電。

　　目前，山東電網(wǎng)統調電廠(chǎng)發(fā)電機組降出力、臨故修大量增加，電力供應出現缺口。4日，山東電網(wǎng)移峰149萬(wàn)多千瓦；5日移峰316萬(wàn)多千瓦。部分電廠(chǎng)鍋爐長(cháng)期滿(mǎn)出力運行磨損嚴重。1月6日，山東電網(wǎng)計劃統調機組臨故修增加至23臺、容量404萬(wàn)多千瓦，機組降出力555萬(wàn)多千瓦。山東電力集團公司初步判斷認為，這種狀況短期內難以好轉，供電缺口可能會(huì )持續一段時(shí)間，并有逐漸增加趨勢。

　　國家電力調度通信中心監測數據顯示，2日以來(lái)出現的罕見(jiàn)大雪和低溫天氣影響我國部分地區，使得這些地區用電負荷屢創(chuàng )新高，出現供電缺口。5日，在電力緊張持續了一段時(shí)期的華中地區，江西用電負荷首次超過(guò)千萬(wàn)，達1021萬(wàn)千瓦，但未現拉閘限電；湖北、重慶繼續拉閘限電292萬(wàn)千瓦和87萬(wàn)千瓦。

　　“總體來(lái)說(shuō)，我國電力供需基本平衡、略有富余，但局部地區近期出現了不均衡�！敝�名電力經(jīng)濟專(zhuān)家、國家電網(wǎng)能源研究院副院長(cháng)胡兆光解釋?zhuān)�我國電力裝機容量到去年底累計達8.6億千瓦，電力供需指數超過(guò)平衡值1，達到1.05，表明供需略有富余，已根本改變幾年前的“電荒”格局。

　　國家電網(wǎng)正充分發(fā)揮電網(wǎng)配置資源的功能，最大限度組織跨區電力支援。通過(guò)特高壓交流試驗示范工程等跨區聯(lián)網(wǎng)工程組織華北、西北電網(wǎng)進(jìn)行電力支援，每日增送華中電量9000萬(wàn)千瓦時(shí)，為緩解華中地區用電緊張發(fā)揮了重要作用。

　　發(fā)揮“外電入魯”的補充作用。華北電網(wǎng)去年以來(lái)已向山東電網(wǎng)送電200萬(wàn)千瓦，同比增加50萬(wàn)千瓦，部分緩解了緊張形勢。6日，華北電網(wǎng)同意再增加供應25萬(wàn)千瓦。

　　電荒，總要怪罪天氣

　　我國經(jīng)濟的快速回升，加大了對電力的需求，而入冬以來(lái)天氣的驟然變化，則成了這輪“電荒”的直接誘因。

　　大雪阻隔了交通，也把少見(jiàn)的嚴寒帶到了華北、華中等地。近期，山東各地持續遭受寒流影響，膠東局部地區遭遇暴雪襲擊。今冬的大面積寒潮天氣和城市擴容帶來(lái)的城市供熱量大幅度上升，都加劇了煤炭?jì)�備不足的狀況。濟南市今年的供熱面積增加了近500萬(wàn)平方米，僅濟南熱電有限公司一家的煤炭用量就由去年的一天3000多噸增加到如今的7000多噸。

　　有些電煤因寒流凍結，電廠(chǎng)卸煤困難增加，制粉系統堵塞嚴重。山東省煤電運辦公室有關(guān)負責人介紹，當前，省外鐵路電煤接卸困難，公路運輸因下雪受阻，發(fā)電機組加大供熱抽氣后降出力較多和發(fā)電機組臨故修增多，部分機組面臨缺煤停機的嚴峻形勢。

　　而且，山西省的資源整合也導致煤源供應緊張。去年，山西啟動(dòng)了我國規模最大的煤企重組行動(dòng)，全省礦井數將由2598個(gè)壓縮到1053個(gè)，煤炭企業(yè)數量將從現在的2200個(gè)變成100個(gè)左右。這直接導致晉煤供應能力縮減，甚至本省一些電廠(chǎng)用煤也緊張。業(yè)內預計，2010年下半年才能恢復至整合前產(chǎn)量。

　　2009年年底，國家取消了一年一度的煤炭訂貨會(huì )，但據山西煤炭廳副巡視員侯文錦介紹，今年的合同簽訂工作非常順利，國家分配山西省的外調量3.8億噸，到目前為止已經(jīng)簽訂了4.6億。進(jìn)入去年12月份以來(lái)，山西省的煤炭月產(chǎn)量突破6000萬(wàn)噸，已經(jīng)達到歷史最高水平，外運裝車(chē)量日均達到16000車(chē)以上，同比增長(cháng)40%以上。

　　然而，受天氣影響交通運力明顯不足。正常從山西到秦皇島13個(gè)小時(shí)到15個(gè)小時(shí)就能到，但現在都延長(cháng)到20個(gè)小時(shí)以上。據山東省經(jīng)信委介紹，受大雪影響，山西等地煤礦生產(chǎn)的煤礦汽車(chē)運輸受阻，加上河北等地到山東部分路段的高速公路封閉，影響山東電煤供應。邱青森預測，春節馬上來(lái)臨，一些小煤礦可能會(huì )放假，這將會(huì )加劇山東煤炭市場(chǎng)供應。

　　“電荒”頑疾的病根兒在哪里？

　　□記者 呂福明 濟南報道

　　燃煤之急，為何總在每一個(gè)新年到來(lái)之時(shí)如期而至？業(yè)內認為，局部“電荒”的直接誘因是天氣，但煤電矛盾多年難以緩和，根子卻在體制上。進(jìn)一步理順煤電價(jià)格形成機制，將成為2010年推進(jìn)轉方式、調結構的改革深水區之一。

　　計劃電與市場(chǎng)煤的對接顯然存在矛盾，而不斷出現的“煤荒”“電荒”則是其表象。近年來(lái)，隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，煤炭企業(yè)更趨一致地以銷(xiāo)定產(chǎn)，市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權明顯提高。而發(fā)電企業(yè)卻由于廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后電價(jià)依然處于政府管控狀態(tài)，每當煤價(jià)過(guò)快上漲，發(fā)電企業(yè)只有虧損的份。最近一次上調的只是銷(xiāo)售電價(jià)，與電廠(chǎng)無(wú)關(guān)。

　　煤炭是不可再生的化石能源，由于資源量在不斷下降，其潛在升值性不可質(zhì)疑。當前，華中、華東等煤炭消費地區煤炭資源日漸枯竭，對區外電煤調入的依賴(lài)程度愈來(lái)愈大。如，山東省按照目前的生產(chǎn)能力和回采率，省內煤炭開(kāi)采只能維持20年左右，其煤炭大省的地位也由第2位降至第5位。

　　在主要產(chǎn)煤區，煤炭產(chǎn)量也變得越來(lái)越有計劃性。2009年，通過(guò)煤炭資源整合，山西煤礦礦井由2600座壓減到1053座。當年1月份到11月份，山西煤炭產(chǎn)量累計完成54927萬(wàn)多噸，同比減少2964萬(wàn)多噸，下降5%以上；外銷(xiāo)累計完成39400萬(wàn)噸，同比減少11140萬(wàn)噸，下降22%以上。

　　在煤炭板塊趨向整合的今天，許多煤炭生產(chǎn)地區有意在用“限產(chǎn)保價(jià)”的思路來(lái)指導煤炭生產(chǎn)，而不是實(shí)際意義上的“以銷(xiāo)定產(chǎn)”。畢竟，“帶血的煤”的生產(chǎn)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，對煤礦工人福利的認識已被提升到新的高度。盡管目前廠(chǎng)網(wǎng)早已分開(kāi)，但凡是帶“電”字的企業(yè)，仍被視同曾經(jīng)或仍在坐享壟斷利益的一方。

　　煤價(jià)的上漲，是近年來(lái)令煤礦行業(yè)揚眉吐氣的事情，也是令發(fā)電企業(yè)連年叫苦的地方。由于國內電煤價(jià)格居高不下，國內外煤炭?jì)r(jià)格倒掛。2009年，我國煤炭進(jìn)口量預計將突破一億噸。如果國內價(jià)格得不到理順，2010年我國煤炭的進(jìn)口數量還會(huì )增加。

　　為平衡煤電雙方利益，2009年12月15日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見(jiàn)》，2010年度煤炭視頻會(huì )、銜接會(huì )以及匯總會(huì )全部取消。從2010年以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭?jì)r(jià)格談判。根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的最新預測，2010年國內煤炭需求量相比今年將增長(cháng)4%-6%，煤炭需求量大約在33.6億噸左右。

　　然而，除了直接的電煤價(jià)格外，運力緊張也讓用煤企業(yè)大為頭痛。每年到了電煤緊張時(shí)節，車(chē)皮問(wèn)題成為頭號難題。大秦、朔黃、石太、邯濟、太焦、隴海、黔桂等主要煤炭運輸線(xiàn)路的運力高度飽和，運輸瓶頸成為制約我國能源保障的重大問(wèn)題。

　　據了解，面對南方電煤需求大幅上升，運輸部門(mén)目前已全力以赴。鐵道部已經(jīng)下發(fā)通知，進(jìn)一步加大電煤裝運力度，目前全路日電煤裝車(chē)量達到4萬(wàn)車(chē)。

　　而變輸煤為輸電，已開(kāi)始進(jìn)入議事日程。根據國家電網(wǎng)的規劃，將在2012年前建成“兩縱兩橫”特高壓骨干電網(wǎng)，項目建成后，可將山西等煤電基地、內蒙古和河北風(fēng)電基地、西南水電基地的電力送往京津冀魯、華東、華中等用電量大的地區。屆時(shí)，每年可跨區輸送電量3000億千瓦時(shí)，相當于輸送煤炭1.5億噸。

　　當然，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因還在于煤電價(jià)格機制沒(méi)有理順。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)，如果煤價(jià)未來(lái)保持上漲，而電價(jià)沒(méi)有理順的話(huà)，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的“煤荒”和“電荒”。

　　對于一直阻礙煤價(jià)市場(chǎng)化的電價(jià)機制，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見(jiàn)》表示，將積極穩妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，在有條件的地區推行競爭確定電價(jià)的機制。

　　此次發(fā)改委指出，煤炭?jì)r(jià)格繼續實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，堅持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則，進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭?jì)r(jià)格形成機制。我國將參考國際通行做法，盡快建立和完善我國電煤市場(chǎng)價(jià)格指數，通過(guò)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )及時(shí)發(fā)布，為供需企業(yè)協(xié)商價(jià)格提供參考依據，引導生產(chǎn)和消費。

　　目前，我國實(shí)行的煤電聯(lián)動(dòng)機制，是在一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期內，原則上不少于6個(gè)月，如果電煤平均出礦價(jià)比前一周期變化幅度達到或超過(guò)5%，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎上，相應調整電價(jià)。但目前這一煤電聯(lián)動(dòng)機制卻難以執行。為此，發(fā)改委表示，將在過(guò)渡期內完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，調整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當控制漲幅，保持煤炭、電力價(jià)格基本穩定。

　　但國泰君安研究員王威認為，對2010年電力改革的進(jìn)展仍不宜預期過(guò)高。他說(shuō)，在繼續強化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開(kāi)直購電試點(diǎn)并小范圍展開(kāi)輸配電價(jià)制定及競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現的組合拳。一方面，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)保障電力供應的穩定，并向用電主體傳導能源價(jià)格信號；另一方面，通過(guò)直購電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現電價(jià)市場(chǎng)化開(kāi)辟試驗田。