連續在官網(wǎng)上載文5篇為聽(tīng)證會(huì )正名,首先要對國家發(fā)改委這一罕見(jiàn)舉動(dòng)表示贊賞。在一邊倒的指責聲下,國家發(fā)改委并沒(méi)有“你說(shuō)你的,我干我的”,而是積極介入到有關(guān)聽(tīng)證會(huì )的討論中,姿態(tài)起碼很受用。
聽(tīng)證會(huì )已成為民意的靶子。在鄭州天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì )上,有代表高舉“反對漲價(jià)”的牌子;在哈爾濱水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上,一位代表因得不到發(fā)言機會(huì )而向主持人擲礦泉水瓶;在濟南水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上,一位代表被鏡頭捕捉到正在打瞌睡;在福州水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上,消費者代表的身份則對外保密。種種亂象讓聽(tīng)證會(huì )“聲名狼藉”。
對此,國家發(fā)改委的文章顯然做到了有的放矢,針對當前公眾對于聽(tīng)證會(huì )的幾大疑問(wèn),比如逢聽(tīng)必漲、民意被代表、作秀說(shuō)、貓膩說(shuō)等一一做出解答,不厭其煩。不過(guò),回應得殷不殷勤是一回事,回應得是否讓人信服則是另一回事。盡管?chē)野l(fā)改委強調聽(tīng)證會(huì )還是發(fā)揮著(zhù)重要作用的,但公眾卻已經(jīng)認定聽(tīng)證會(huì )全然不是一個(gè)反映民意的會(huì )議,而更類(lèi)似一個(gè)消息通氣會(huì ),最多不過(guò)是讓與會(huì )的人在幾種漲價(jià)方案中“兩害相權取其輕”。
國家發(fā)改委倒也在文中指出,2008年修訂的《政府定價(jià)聽(tīng)證辦法》早已明確將“聽(tīng)證會(huì )代表”修改為“聽(tīng)證會(huì )參加人”,也就是說(shuō)聽(tīng)證會(huì )不是請你來(lái)拍板的,而是重在參與?杉幢闶恰皡⑴c”這個(gè)最低要求,居然也被百般折磨。
首先是程序問(wèn)題。對于公共事務(wù)來(lái)說(shuō),程序的重要性不言而喻,因為程序可以操縱結果,不同的程序設置、走向會(huì )得出截然不同的結果,而聽(tīng)證會(huì )恰恰是在這一點(diǎn)最為公眾所詬病。比如水價(jià)聽(tīng)證會(huì )要求公眾具備一定的水務(wù)知識,這就屬于故意刁難,將聽(tīng)證會(huì )人為地變成了專(zhuān)家會(huì ),種種門(mén)檻限制讓真正想說(shuō)話(huà)的人在聽(tīng)證會(huì )上失聲。
各地政府同樣也沒(méi)有給聽(tīng)證會(huì )提供很好的服務(wù)。在天然氣、水資源定價(jià)這樣的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題上,公眾基本是兩眼一抹黑,而政府的工作就是要解決這樣的信息不對稱(chēng)問(wèn)題,或通過(guò)公示、或勒令壟斷企業(yè)列出成本明細。公眾承認我國資源產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低,但調高之后是否用于公共事業(yè),還是給相關(guān)壟斷部門(mén)的員工漲工資,這是他們所急切想弄清楚的。但從目前各地聽(tīng)證會(huì )的情況來(lái)看,政府顯然在這方面作為有限。
更糟的是,雖然國家發(fā)改委挺著(zhù)急聽(tīng)證會(huì )的名聲,但各地卻已經(jīng)不把其當回事了,即使疏忽中弄出幾個(gè)蹩腳演員壞了場(chǎng)子也不在乎,你能把我怎么樣?反正托詞現成的,無(wú)非是新鮮事物,出了這樣那樣的問(wèn)題很正常。而老百姓也琢磨出是怎么回事了,特地請上一天假去為自己的切身利益“鼓與呼”,結果卻是不受待見(jiàn)的花瓶?蛇@當花瓶也是有成本的,因此有些聽(tīng)證會(huì )出現應者寥寥的情況也就不奇怪了。
聽(tīng)證會(huì )是個(gè)好東西,可以在不同利益沖突之間發(fā)揮“減壓閥”的作用,但短短幾年就在公眾心中威信掃地,不能不說(shuō)是個(gè)“杯具”(2009年度網(wǎng)絡(luò )熱詞,意為“悲劇”)。如何給聽(tīng)證會(huì )正名,不是靠苦口婆心地說(shuō),而是需要真正對粗線(xiàn)條的聽(tīng)證會(huì )制度進(jìn)行改革,不僅是對細枝末節的修補,更是大刀闊斧的修改。(韓哲)
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