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　　山西是國內最大的電煤供應省。但是，由于電煤供應短缺，太原供電分公司發(fā)布“限電令”，1月5日起對部分高能耗企業(yè)實(shí)施拉閘限電，同時(shí)對市內40余家高耗能企業(yè)實(shí)行“開(kāi)三停四”的限電措施。據說(shuō)，當前山西大部分發(fā)電企業(yè)存煤已經(jīng)處在警戒線(xiàn)以下，多家電廠(chǎng)因為無(wú)煤而出現連續停機現象。坐在煤山上的山西電廠(chǎng)由于本地無(wú)煤可購，不得不出省尋煤。

　　事實(shí)上，各港口煤炭?jì)r(jià)格普遍上漲，大多用煤省份都在找煤，電力企業(yè)將難以承受煤價(jià)上漲的成本壓力。這一次是否會(huì )演變成一場(chǎng)新的“電荒”，引起了人們的廣泛關(guān)注。以往比較常見(jiàn)的“電荒”主要是因裝機容量不足造成，解決辦法也比較簡(jiǎn)單，就是盡快增加電力裝機。對于本次電力短缺，各方基本達成共識，即源于電煤供應不足。但對于電煤供應緊缺的原因及解決方案，則眾說(shuō)紛紜。

　　國內煤炭產(chǎn)能應該沒(méi)有問(wèn)題，小煤炭停產(chǎn)的問(wèn)題對煤炭產(chǎn)能有影響，但應該不足以造成如此大范圍的缺煤。煤炭運輸跟不上需求增長(cháng)才是一個(gè)重要問(wèn)題。

　　在當前以及今后很長(cháng)一段時(shí)間之內，煤炭仍然是我國電力的主要能源來(lái)源，煤電之間的問(wèn)題焦點(diǎn)在價(jià)格。如果不盡快解決煤炭問(wèn)題，電力供需平衡將非常脆弱，“電荒”將會(huì )由不同原因引發(fā)(包括煤電矛盾，異常氣候等)而持續出現，并成為經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)障礙，因為缺電的社會(huì )經(jīng)濟成本遠大于電力供應成本。

　　現在我們看到的電荒不是突發(fā)事件。冬季是能源需求高峰以及氣候會(huì )影響煤炭運輸是常識。而年年搶運電煤使我們意識到：為什么電廠(chǎng)不能早做準備，在用煤高峰期來(lái)臨前就增加電煤庫存。在煤炭?jì)r(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，煤炭的市場(chǎng)化和電力政府定價(jià)使得煤價(jià)對電力存在很大風(fēng)險。此外，囤煤本身也有成本。電價(jià)影響到國計民生，在市場(chǎng)轉型過(guò)程中，把電的定價(jià)權完全交給市場(chǎng)有一定難度。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心研究說(shuō)明，在電力市場(chǎng)化改革未到位的情況下，目前找不到其他更好的解決辦法，切實(shí)推進(jìn)“透明的”和“有限制”的煤電聯(lián)動(dòng)是解決煤電矛盾的有效手段。

　　我國目前煤炭發(fā)電量占總發(fā)電量的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%到70%，煤價(jià)上漲電價(jià)不上漲就會(huì )對電力供應有影響，解決電力短缺就會(huì )是政府面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。如果電力短缺是由于缺煤，解決的辦法就不是很多。要么煤電聯(lián)動(dòng)，要么抑制煤價(jià)。如果政府不想管制煤價(jià)，那就只能通過(guò)降低煤炭運輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使煤炭供應相對寬松。

　　由于鐵路壟斷和運力緊張，我國煤炭運費一直居高不下。為獲得運力，煤炭企業(yè)還需要支付一些不合理的收費。據估計，煤炭?jì)r(jià)格中運費可以占到50%，高運費是高煤價(jià)的一個(gè)重要因素，也可以為煤價(jià)下降提供空間。我國“北煤南運”的格局將長(cháng)期存在，晉陜蒙仍將是主要的煤炭調出基地，增加和提高鐵路運力效率可以確保煤炭供應和降低煤炭運輸成本。問(wèn)題是，降低煤炭運輸成本或者增加煤炭產(chǎn)能都需要時(shí)間，解決煤炭問(wèn)題要從根本上緩解煤炭運輸緊張。近年來(lái)，雖然中國鐵路運輸、水路運輸及公路運輸都實(shí)現大幅增長(cháng)，但是增長(cháng)速度低于同期煤炭生產(chǎn)和消費的增長(cháng)速度，煤炭運輸仍然是制約煤炭供應的主要因素。我國鐵路運力長(cháng)期短缺。隨著(zhù)煤炭產(chǎn)量增長(cháng)，運輸量也相應增長(cháng)。近年煤炭需求急劇上升，原本薄弱的鐵路運力就更顯得捉襟見(jiàn)肘。1993年以來(lái)，煤炭鐵路運輸請車(chē)滿(mǎn)足率呈持續下降趨勢，2006年全國平均煤炭鐵路運輸請車(chē)滿(mǎn)足率只有35%。不僅電煤運輸緊張，而且還影響到其他物資的運輸。鐵路運輸能力的制約和地區封鎖，影響了煤炭全國性統一市場(chǎng)的形成。由于鐵路運力不足，大部分運力由國家統一分配，少部分由市場(chǎng)調節。因此，煤炭市場(chǎng)的競爭，往往反映在運力配置上的競爭，造成了價(jià)格的扭曲。如果煤運較長(cháng)時(shí)間得不到滿(mǎn)足，會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活造成嚴重的負面影響。

　　傳統的能源運輸發(fā)展模式同傳統的經(jīng)濟發(fā)展模式一樣，具有與資源環(huán)境不相協(xié)調的缺點(diǎn)，因此，為適應經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要，現代能源綜合運輸體系必須采取可持續發(fā)展戰略，也就是要求改變傳統交通運輸發(fā)展模式。能源運輸的發(fā)展只有與能源結構和能源的發(fā)展戰略保持一致，才能走上可持續發(fā)展道路。(林伯強)