針對去年多個(gè)城市相繼召開(kāi)調整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì )以來(lái),所引起社會(huì )各方面高度的關(guān)注及“反彈”,上周,國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上連續發(fā)表了《聽(tīng)證會(huì )熱門(mén)話(huà)題系列談》,共6篇有關(guān)聽(tīng)證會(huì )的解讀文章。系列文章承認了“不同的利益訴求”的合理性,也批評了在價(jià)格聽(tīng)證會(huì )上發(fā)生的舉牌子、穿口號T恤衫、投擲礦泉水瓶等“不文明”行為。
系列文章以自我辯護為主調,但最后也承認“聽(tīng)證這一制度還存在很多問(wèn)題”。于是有媒體表示,“素有‘小國務(wù)院’之稱(chēng)的發(fā)改委,能俯身就熱點(diǎn)話(huà)題與民眾平等交流,何妨給些掌聲”。
而記者對發(fā)改委系列文章的第一個(gè)讀后感卻是,名字起得好壞不僅對老百姓,對國家機關(guān)也很重要。聽(tīng)證會(huì )起源于英美,“是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度,聽(tīng)證會(huì )由意見(jiàn)相反的雙方互相辯論,其結果通常對最后的處理有拘束力”。普通百姓望文生義,于是認為,聽(tīng)證會(huì )的表決結果將影響甚至決定漲價(jià)方案是否實(shí)施;發(fā)改委的文章卻告訴我們,“聽(tīng)證的主要功能是征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn),對制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證,不作出是否調價(jià)、調價(jià)多少的決定……”
本來(lái)就是個(gè)征集意見(jiàn)座談會(huì ),非要冠以“聽(tīng)證會(huì )”名字,如果起個(gè)“座談會(huì )”的名字,開(kāi)完了沒(méi)有結果——很正常;而萬(wàn)一老百姓的意見(jiàn)被吸收了哪怕只言片語(yǔ),那一定會(huì )有皆大歡喜的效果……名字不同,命運迥異。
記者從發(fā)改委此次發(fā)表的系列文章中,還獲得了一個(gè)被忽略的重要信息!皡⒓勇(tīng)證會(huì )的消費者并不是‘代表’,2008年修訂的《政府定價(jià)聽(tīng)證辦法》已明確將‘聽(tīng)證會(huì )代表’修改為‘聽(tīng)證會(huì )參加人’”。而這一改變就是對社會(huì )上反映的“聽(tīng)證會(huì )代表”不具備代表性做出的反應?磥(lái)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)學(xué)會(huì )改名了。
發(fā)改委在其文章中承認,群眾對水、電等資源性產(chǎn)品、公益性服務(wù)漲價(jià)有抵觸,反映了一些合理想法,“希望在定價(jià)成本中剔除經(jīng)營(yíng)者高工資、高福利的不合理因素;政府應對公用事業(yè)承擔更大的責任”。這樣的分析是有道理的,但事實(shí)上,抵觸情緒的來(lái)源遠遠不止這些。(樊大彧)
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