聽(tīng)證會(huì )漂洋過(guò)海,落戶(hù)我國已十余年,但水土不服癥狀日顯,人稱(chēng)好經(jīng)被念歪了。尤其是價(jià)格聽(tīng)證,被指逢聽(tīng)必漲、作秀。
去年底哈爾濱水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上的“驚天一扔”,濟南水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上“啞然一睡”,更是引爆民間積攢多年的質(zhì)疑和不滿(mǎn)。甚至有人稱(chēng),聽(tīng)證會(huì )別開(kāi)算了,“除了浪費納稅人的錢(qián)之外,也不過(guò)是給必須漲價(jià)這件事披上一層民意的外衣”。
主管部門(mén)急了。日前,國家發(fā)改委網(wǎng)站連續發(fā)文,以官方的高調與專(zhuān)家的權威,為聽(tīng)證會(huì )正名、打氣:聽(tīng)證會(huì )是真聽(tīng),不是“作秀”;不是“逢聽(tīng)必漲”,而是“逢漲必聽(tīng)”;消費者沒(méi)有“被代表”(“代表”已改稱(chēng)“參加人”);聽(tīng)證會(huì )的不正,F象,實(shí)際上是正常的;總之,聽(tīng)證會(huì )有“重要作用”。
但是,無(wú)論怎樣論證聽(tīng)證的必要性,解釋漲價(jià)的合理性,都難以化解聽(tīng)證會(huì )的公信力危機。主管部門(mén)連篇累牘回應民意,也體現了想把經(jīng)念好的誠意。但欲真正取信于民,僅靠“有關(guān)部門(mén)加強組織,提高工作水平”,是不夠的。
聽(tīng)證事項多涉及民生,民生須以民權為后盾,聽(tīng)證會(huì )的初衷即是保障公眾知情權、參與權、表達權,行民主之道。但它只是機制層面、技術(shù)層面的手段而已,譬如毛發(fā),數量雖多,但分量輕,須扎根于民主政治的血管里,長(cháng)在民主政治的皮上,方有生命力。否則就是裝門(mén)面的假發(fā),甚至畫(huà)虎不成反類(lèi)犬。
透過(guò)民眾對聽(tīng)證會(huì )不滿(mǎn)之聲,背后其實(shí)是一種挫折感、無(wú)力感。聽(tīng)不聽(tīng),不由己;取不取,更不由己。遂有把孩子與臟水一同潑掉之激言。
原本聽(tīng)取民意的聽(tīng)證會(huì ),在民意中“淪落”,推而言之,也顯示出近年大熱的“協(xié)商民主”、“公眾參與”的局限性。這些年,聽(tīng)證等機制層面的改革、探索,如星星之火,隨處可見(jiàn),但難成燎原之勢。為何?一個(gè)堅硬的瓶頸未打破:權力過(guò)大且得不到有效制約。如果沒(méi)有更高層問(wèn)責,曝光也是不怕的:其奈我何?替誰(shuí)說(shuō)話(huà)?
包括競爭性選舉在內的授權民主、包括罷免在內的監督民主,此類(lèi)民主政治的關(guān)鍵、基礎環(huán)節須加快推進(jìn),參與權、表達權等“因變量”權利才能獲得更大生長(cháng)空間,“協(xié)商”才不會(huì )流于“進(jìn)諫”。更何況,在普惠式改革已成過(guò)去、利益博弈激烈的當前,強勢利益集團“納諫”、“恩賜”、主動(dòng)讓步的空間已所剩無(wú)幾。以加倍的勇氣與智慧度過(guò)這一緊張期,理順權力架構,權利才能舒展,權力自身也才能安穩。
“秀場(chǎng)”上可以打瞌睡,改革路上卻不能遲鈍麻木。(湯耀國)
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