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　　三是生產(chǎn)單位缺少資金、設備陳舊、工藝技術(shù)落后、成本高、品種少、缺乏競爭力。原材料如太陽(yáng)能硅原料、封裝材料和漿料等都依賴(lài)進(jìn)口。

　　四是應用單位得不到廉價(jià)的、可靠的、性能優(yōu)越的光伏產(chǎn)品。西藏、新疆、內蒙古等許多地方的區域供電都有極大的困難，正好是光伏發(fā)電的巨大市場(chǎng)。

　　五是太陽(yáng)能光伏的科普教育和人才培養薄弱，中青年光伏人才緊缺。

　　當然，造成以上困難的原因是多方面的，有外部原因和內部原因，建議：

　　一是加強管理，統一規劃，提出明確的近期、中期和遠期的國家目標，國家配備高強度投入，全面支持太陽(yáng)能光伏發(fā)電的基礎研究、發(fā)展應用、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

　　二是出臺穩定的優(yōu)惠政策，鼓勵大規模開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電，率先在陽(yáng)光豐富而常規能源緊缺的地區如西藏等地區建設大型光伏電站，對光伏獨立系統和光伏并網(wǎng)系統給予立項、貸款、稅收及財政補貼等方面的支持。目前國家的金太陽(yáng)計劃已開(kāi)始實(shí)施，這對中國的光伏市場(chǎng)發(fā)展是一項積極而有效的措施。

　　三是鼓勵銀行和光伏企業(yè)結合，創(chuàng )建數個(gè)大型光電領(lǐng)軍企業(yè)和名牌企業(yè)，創(chuàng )立可持續發(fā)展的國際化的光伏產(chǎn)業(yè)，參與國際市場(chǎng)競爭。

　　四是重點(diǎn)扶持若干個(gè)研究開(kāi)發(fā)、人才培訓和檢測基地。由政府牽頭，建成若干個(gè)產(chǎn)學(xué)研、科工貿群體，將國家目標和企業(yè)利益結合在一起進(jìn)行運作。

　　五是加強國際交流和合作，大力吸收境外資金、人才和信息進(jìn)入中國相應的管理部門(mén)、科研教學(xué)部門(mén)和生產(chǎn)應用部門(mén)。