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　　○ 消費者參加聽(tīng)證會(huì )，產(chǎn)生程序有兩種：一是消費者自愿報名、隨機選��；二是由價(jià)格主管部門(mén)委托消費者組織或者其他群眾組織推薦產(chǎn)生

　　○ 聽(tīng)證會(huì )上出現反對意見(jiàn)是正常的。聽(tīng)證會(huì )主持人對持有不同意見(jiàn)的參加人應當一視同仁，對各種意見(jiàn)都給予平等的表達機會(huì )

　　2009年召開(kāi)的水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，多次傳出“洛陽(yáng)只有一名聽(tīng)證代表反對漲價(jià)”、“哈爾濱惟一一位反對漲價(jià)的聽(tīng)證代表”、“北京大多數代表同意第二種調價(jià)方案”、“濟南水價(jià)聽(tīng)證會(huì )低收入群體無(wú)一代表”、“福州聽(tīng)證代表產(chǎn)生程序不合法”等消息。以至于有人質(zhì)疑，老百姓都是不贊同漲價(jià)的，參加聽(tīng)證會(huì )的絕大多數“聽(tīng)證代表”卻贊同漲價(jià)，老百姓的意見(jiàn)是不是被忽略了呢？其實(shí)這是一個(gè)誤解。

　　首先，聽(tīng)證會(huì )不是投票決定調價(jià)的“決策會(huì )”。政府定價(jià)的程序一般有價(jià)格(成本)調查、聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)、成本監審、專(zhuān)家論證、定價(jià)聽(tīng)證、集體審議、作出定價(jià)決定、公告等。聽(tīng)證僅僅是其中一個(gè)程序，主要功能是征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證，不作出是否調價(jià)、調價(jià)多少的決定。定價(jià)機關(guān)要同等尊重多數意見(jiàn)和少數意見(jiàn)，根據其意見(jiàn)是否合理可行決定是否采納，而不是以人數多寡作為是否調價(jià)的決策依據。其次，參加聽(tīng)證會(huì )的消費者并不是“代表”。2008年修訂的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》已明確將“聽(tīng)證會(huì )代表”修改為“聽(tīng)證會(huì )參加人”。這也是對前些年社會(huì )上反映“聽(tīng)證會(huì )代表”不具備代表性作出的回應。消費者參加聽(tīng)證會(huì )，產(chǎn)生程序有兩種：一是消費者自愿報名、隨機選��；二是由價(jià)格主管部門(mén)委托消費者組織或者其他群眾組織推薦產(chǎn)生。最近，哈爾濱召開(kāi)的水價(jià)聽(tīng)證會(huì )，消費者參加人是由消協(xié)推薦的；福州召開(kāi)的水價(jià)聽(tīng)證會(huì )，消費者參加人是自愿報名、隨機選取的。在實(shí)際操作中，價(jià)格主管部門(mén)為了盡可能減少“自由裁量權”，往往采取委托消費者組織推薦的方式。

　　因此，消費者參加人不是消費者投票選舉出的“代表”，但他本身應當從消費者的角度，反映消費者對定價(jià)方案的意見(jiàn)。今后除有關(guān)部門(mén)認真嚴格履行好自己的職責，努力確保消費者參加人的真實(shí)性外，為了更好地表達自己的意見(jiàn)，對調價(jià)方案有意見(jiàn)的公民要積極地參與聽(tīng)證會(huì )。首先，如果所在的城市召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，要積極報名參加。其次，如果未能選中做參加人，要積極申請旁聽(tīng)。第三，積極查閱參加人的資料，防止其身份造假。第四，在可能情況下積極發(fā)表意見(jiàn)和建議，可以直接向價(jià)格主管部門(mén)反映意見(jiàn)，可以向聽(tīng)證會(huì )參加人反映，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報紙發(fā)表自己的意見(jiàn)。按照《價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格行為規則》的規定，政府價(jià)格主管部門(mén)除了召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)外，還通過(guò)其他方式征求社會(huì )意見(jiàn)。

　　社會(huì )主義社會(huì )是有不同利益的社會(huì )群體的，價(jià)格上漲對不同群體的影響是不同的：經(jīng)營(yíng)者希望價(jià)格上漲，消費者希望價(jià)格下降；有的消費者希望價(jià)格適當提高以獲得更高質(zhì)量的服務(wù)，有的消費者希望價(jià)格適當降低以維持正常生活需要；有的人更加看重價(jià)格形成機制的合理性，希望價(jià)格能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境成本；有的人更加看重定價(jià)成本的合理性，希望在定價(jià)成本中剔除經(jīng)營(yíng)者高工資、高福利的不合理因素；有的人贊成為促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護適當漲價(jià)，但不同意把漲價(jià)的收入給經(jīng)營(yíng)者；有的人認為政府應當對公用事業(yè)承擔更大的責任，不應當由消費者為成本提高“埋單”。不同的意見(jiàn)、不同的利益訴求，都要通過(guò)聽(tīng)證會(huì )這一平臺展示出來(lái)，自然不會(huì )是“一團和氣”。即使是同一群體、同一消費層次的人，意見(jiàn)也不可能完全一致。

　　舉辦價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，就是為了聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn)，如果各方意見(jiàn)都一致，聽(tīng)證會(huì )也就沒(méi)有什么意義了。聽(tīng)證會(huì )上出現反對意見(jiàn)是正常的。聽(tīng)證會(huì )主持人對持有不同意見(jiàn)的參加人應當一視同仁，對各種意見(jiàn)都給予平等的表達機會(huì )；對參加人提出的意見(jiàn)和建議，是否采納都要給出相應的理由和依據。(記者蘇民)