2009年底,一塊涉及我省理縣、茂縣、北川、青川、平武5個(gè)縣的21個(gè)鄉鎮28個(gè)村境內的共計2251.8公頃的新造林,預售它20年中的“碳匯工作”,賣(mài)出上百萬(wàn)美元!昨日,記者從四川省農業(yè)廳農村能源辦公室獲悉,我省已經(jīng)跟芬蘭政府、挪威能源部達成意向性協(xié)議,將四川多個(gè)市縣的農村沼氣二氧化碳減排指標賣(mài)給他們,初步估計這一項目每年能夠為農民增加收入2000多萬(wàn)元。為了從根本上保障四川農村沼氣建設,推進(jìn)農村節能減排工作,昨日,省政府法制辦就《四川省農村能源條例》面向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。
故事
什邡考察挪威官員想買(mǎi)減排指標
2008年地震之后,挪威能源部到地震災區考察,希望通過(guò)某項目幫助災區加快災后重建。一行人來(lái)到什邡,發(fā)現災區群眾都用沼氣做飯。一位婦女說(shuō):“我們做飯一直用沼氣,但地震把很多沼氣池震壞了,政府正在幫我們修沼氣池!边@位婦女的話(huà)讓挪威
能源部的官員產(chǎn)生了興趣:如果災區群眾大量使用沼氣做燃料,把減少的二氧化碳排放量指標賣(mài)給挪威,不僅能使災區群眾用上清潔能源,還能增加他們的收益,對挪威來(lái)說(shuō)也可以緩解二氧化碳減排壓力,這是一件一舉多得的好事。
減排指標賣(mài)出2000萬(wàn)
四川作為全國的沼氣大省,當然愿意為農民從沼氣上再掙一筆錢(qián)。因此四川省農業(yè)廳與挪威能源部達成了共識,2009年下半年,雙方簽訂了意向性協(xié)議,四川將地震重災區德陽(yáng)市什邡市和綿竹市共1.7萬(wàn)口災后重建沼氣池打捆銷(xiāo)售給挪威能源部,每減少一噸二氧化碳排放量中方有8歐元收益,這兩個(gè)地震重災區農民每年將獲取二氧化碳減排收益272萬(wàn)元。此外,我省還跟芬蘭政府達成了意向性協(xié)議,將遂寧、瀘州、資陽(yáng)、達州等6個(gè)市的20萬(wàn)口沼氣池的二氧化碳減排指標賣(mài)給芬蘭,每年將得到2176萬(wàn)元收益。
沼氣咋賣(mài)必須通過(guò)聯(lián)合國核準
根據規定,某地新建一定規模沼氣池以后,估算出來(lái)每口沼氣池每年能夠減排多少二氧化碳量,然后委托一家中國企業(yè)向國家發(fā)改委申報此項目,發(fā)改委批準同意后再上報到聯(lián)合國CDM執行委員會(huì )核準。買(mǎi)到二氧化碳減排指標的國家或者企業(yè),會(huì )以每噸
二氧化碳排放量8.5歐元以上的價(jià)格支付給中方,買(mǎi)方會(huì )定期委托國際第三方認證機構到項目區核查,如果核查到沼氣池不能正常使用,減排量跟預期目標有所差距,買(mǎi)方便會(huì )相應地扣減減排費用。
立法
相關(guān)能源條例納入立法項目
《四川省農村能源條例》之所以被納入2010年立法項目,就是為了加快四川省農村沼氣建設,支持農村節能減排工作。省農村能源辦公室副主任尹勇介紹,假如賣(mài)五至六萬(wàn)噸的二氧化碳減排量,就會(huì )涉及到三至四萬(wàn)戶(hù)沼氣用戶(hù),這樣,就需要建立沼氣服務(wù)體系以保證每一口沼氣池全年都能正常使用,讓國際第三方認證機構的核查順利過(guò)關(guān)。由于建池農戶(hù)養殖條件變化大,管理水平參差不齊,一旦管理服務(wù)跟不上,項目設定的減排效益難以維持,因此需要通過(guò)立法的方式加強對沼氣池的管理。
省政府法制辦面向全社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)的《四川省農村能源條例》中提到,農戶(hù)利用自留地、住宅周?chē)臻e地建設戶(hù)用沼氣池,不需要辦理建設用地審批手續。各級政府應當鼓勵企業(yè)、團體或者個(gè)人參與農村能源工作的管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)……
□背景
發(fā)達國家為何買(mǎi)CO2減排指標?
面對日益嚴峻的全球氣候變暖問(wèn)題,全世界都在積極尋找對策。1997年12月,旨在限制全球溫室氣體排放量的《京都議定書(shū)》在日本京都達成,發(fā)達國家必須在2008年至2012年間,將二氧化碳等溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少5.2%。但是,發(fā)達國家的減排成本比發(fā)展中國家高出5至20倍。這份從2005年2月16日開(kāi)始生效的《議定書(shū)》,對發(fā)達國家來(lái)說(shuō)猶如一個(gè)“緊箍咒”,如果減少二氧化碳的排放量,可能會(huì )制約本國的經(jīng)濟發(fā)展,而且減排的成本比較高。
完不成減排指標咋辦?聯(lián)合國規定,發(fā)達國家可在發(fā)展中國家購買(mǎi)節能減排指標。這意味著(zhù)發(fā)展中國家減少的二氧化碳排放量指標,若經(jīng)聯(lián)合國認定,就可賣(mài)給西方大企業(yè)沖抵他們的減排指標,俗稱(chēng)碳排放交易。
2008年以前,我國相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有找到賣(mài)農村沼氣二氧化碳減排指標的途徑。但那以后,我國科學(xué)家首次研究出“農村能源清潔發(fā)展機制沼氣學(xué)”,并且得到了聯(lián)合國CDM(清潔發(fā)展機制)執行委員會(huì )的認可,中國開(kāi)始嘗試將二氧化碳減排指標賣(mài)給發(fā)達國家。(記者李寰)
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