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　　前段時(shí)間，廣州番禺擬新建垃圾焚燒廠(chǎng)的消息引發(fā)居民強烈抗議。深圳市委常委、副市長(cháng)呂銳鋒在前天下午出席市城管局年終總結大會(huì )時(shí)就表示，深圳建設垃圾焚燒廠(chǎng)會(huì )比番禺更敏感，希望在建、新建的垃圾焚燒廠(chǎng)吸取教訓，爭取取得突破，垃圾處理項目在規劃、建設、運營(yíng)、管理等環(huán)節都要十分慎重。按計劃，深圳今年將推進(jìn)龍崗大工業(yè)區、白鴿湖和東部三個(gè)垃圾焚燒項目建設。(見(jiàn)昨日《南方都市報》)

　　番禺案例教我們“如何做公民”

　　廣州番禺垃圾焚燒項目被民意阻止，其“遺產(chǎn)”首先是寶貴財富和經(jīng)驗——— 公民意識的覺(jué)醒、公民訴求和維權在法制框架內理性開(kāi)展、公民對不公開(kāi)透明的政企利益傳輸關(guān)系深感不滿(mǎn)、政府積極吸取媒體和民眾批評并最終改變決策導向，當然也啟發(fā)人們特別是決策者，政府主導的投資項目、民生工程，從規劃到運營(yíng)、監督各環(huán)節必須做到精細化。

　　呂銳鋒副市長(cháng)認為廣州番禺案例是一個(gè)教訓，筆者希望他是站在政府公信力、尊重民意、決策科學(xué)等角度來(lái)考慮的，而不是指番禺會(huì )江村焚燒廠(chǎng)沒(méi)搞成、政府處于輿論被動(dòng)地位步步后退。

　　如果是前一種角度，那么正在推進(jìn)、論證的深圳三個(gè)垃圾焚燒項目建設，不僅可以盡可能吸納民意、達成官民良好互動(dòng)、提升政府公信，而且還有助于提高本地項目的精細化，更好地控制建設和運營(yíng)成本，防止在建設運營(yíng)過(guò)程中的事故。然而，要是后一種角度，力推工程建設的政府和企業(yè)，就有可能背道而馳地先入為主，不準民眾、媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出反對聲音，或者就像廣州番禺案例中有關(guān)方面最初所希冀的那樣，以垃圾焚燒項目必須推進(jìn)為前提，只允許外界參與探討如何控制污染等技術(shù)上的小問(wèn)題。

　　呂銳鋒副市長(cháng)能否告訴我們，他以及他的同事，究竟是怎么考慮他所說(shuō)的“教訓”的？如果是前者，如今對啟動(dòng)官民互動(dòng)、問(wèn)詢(xún)民意、防控政企利益不當傳輸等問(wèn)題，已經(jīng)有哪些制度安排和日程計劃？

　　通過(guò)廣州番禺案例，廣大公民特別是廣州及周邊地區的民眾，上了一堂生動(dòng)的以“如何做公民”、“如何表達訴求”、“如何實(shí)現官民互動(dòng)”為主題的普及課。對此，決策者也必須與時(shí)俱進(jìn)，在思想認識上與普通民眾一起進(jìn)步，并逐步調整現有工作機制，使決策真正公開(kāi)透明、貼近民意、尊重民眾利益，讓政府投資項目真正成為民心工程。 □鄭渝川

　　吸取番禺教訓，在民主決策上下功夫

　　因為有了番禺的前車(chē)之鑒，深圳在建設垃圾處理項目時(shí)強調要十分慎重，無(wú)疑是非常正確的。問(wèn)題在于，吸取番禺教訓，僅僅十分慎重夠不夠？

　　番禺垃圾處理項目的教訓不在于其因居民反對被叫停，而在于其作為經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)評估、論證的項目，卻遭到居民一致反對。該項目被叫停，并非其不慎重的結果，而是其在民主、科學(xué)決策方面出了問(wèn)題。

　　深圳建設垃圾處理項目，如果真正吸取番禺教訓，就必須在民主決策、科學(xué)決策上下功夫。對今年推進(jìn)的三個(gè)垃圾處理項目，尤其是那個(gè)在施工過(guò)程中，遭到居民抵制和質(zhì)疑的白鴿湖垃圾焚燒廠(chǎng)，一定要堅持走完民主程序，進(jìn)一步提高工作透明度，充分尊重居民的知情權，讓他們都了解全部真相，而不要為了慎重，而凡事皆謹小慎微地悄悄進(jìn)行�！跣毂厝�

　　建垃圾焚燒廠(chǎng)，學(xué)首爾好榜樣

　　“反對可能更多，來(lái)得更激烈�！贝_實(shí)是必然的。因為垃圾焚燒廠(chǎng)現在往往意味著(zhù)污染源。但是，實(shí)際上，垃圾焚燒廠(chǎng)完全可以有另外一副讓人可親可近的形象。據1月21日《廣州日報》報道，位于首爾較為中心地段的世界杯公園內，離首爾市政廳的直線(xiàn)距離僅6個(gè)地鐵站的麻浦垃圾焚燒廠(chǎng)，讓人感覺(jué)就像是一座星級酒店。聞不到一點(diǎn)臭味，大廳和辦公室里一塵不染。垃圾焚燒廠(chǎng)建成以來(lái)，周邊房?jì)r(jià)漲了30倍，垃圾焚燒廠(chǎng)所在世界杯公園每年都會(huì )接待來(lái)自全世界700萬(wàn)人次游客參觀(guān)。這不得不讓人感嘆：同是垃圾焚燒處理廠(chǎng)，差距咋這么大呢？這樣的垃圾焚燒廠(chǎng)，還會(huì )引來(lái)激烈的抵制和驅趕嗎？

　　因此，深圳建設垃圾焚燒廠(chǎng)如何取得突破？不妨借鑒首爾的做法。擇其關(guān)鍵兩點(diǎn)，一是有一套公開(kāi)透明的監督機制保證廢氣排放達標。比如，垃圾焚燒廠(chǎng)周?chē)�的居民，可以通過(guò)廠(chǎng)門(mén)口的顯示屏，隨時(shí)看到各種監測數據，同時(shí)首爾市政府和韓國國家環(huán)境部也會(huì )實(shí)時(shí)監控這些數據，如果出現不達標排放，垃圾焚燒廠(chǎng)的管理方會(huì )面臨罰款。二是“大的垃圾焚燒廠(chǎng)不能交給企業(yè)投資建設，更不能企業(yè)化運營(yíng)”，政府委托專(zhuān)業(yè)公司管理，并出資提供工資和管理費，弱化垃圾焚燒廠(chǎng)的趨利性。

　　垃圾焚燒廠(chǎng)并沒(méi)有涉污的“原罪”，現在垃圾焚燒廠(chǎng)被“污名化”，實(shí)在是相關(guān)部門(mén)咎由自取。也因此，突破的方向，其實(shí)也不過(guò)是還垃圾焚燒廠(chǎng)本來(lái)的屬性�！蹂X(qián)夙偉