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　　為防暴利下調補貼

　　據彭博社報道，徳國環(huán)境部長(cháng)羅特根1月20日在柏林召開(kāi)的能源會(huì )議上表示，政府將從4月份起把屋頂光伏發(fā)電補貼削減15%。早前，路透社曾報道，德國預計在《可再生能源優(yōu)先法》(EEG，內容包括光伏電價(jià)降至每千瓦時(shí)0.33-0.43歐元，2010年下降8%-10%，以后每年降低9%)規定的下調補貼10%的基礎之上再下調16%-17%。洛特根指出，調價(jià)的目的并非遏制光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是“防止暴利，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)熱”。他還進(jìn)一步表示，徳國將在2013年實(shí)現光伏發(fā)電的“平價(jià)上網(wǎng)”(光伏電價(jià)與火電電價(jià)持平——編者注)。

　　國家發(fā)改委能源研究所專(zhuān)家王斯成在回復《中國能源報》記者的郵件中指出：“德國2009年的電價(jià)是在2008年10月份公布的，那個(gè)時(shí)候成本還很高，但接下來(lái)的幾個(gè)月，價(jià)格直線(xiàn)下降，因此每千瓦時(shí)0.4歐元的光伏電價(jià)就變成了暴利。整個(gè)光伏系統成本下降了40%-50%，即使減少16%-17%，還是比2008年上半年的收益要高出20%以上�！睆試�經(jīng)濟部長(cháng)雷納·布魯德雷也表示，補貼電價(jià)削減17%對光伏企業(yè)已是“仁至義盡”。徳國工商界甚至傳出要求削減30%的呼聲。另有消息指出，如果2011年新裝機容量超過(guò)300萬(wàn)千瓦，電價(jià)會(huì )減少2.5%，如果超過(guò)350萬(wàn)千瓦，則減少5%。

　　德國《明鏡周刊》近日報道說(shuō)，在補貼政策的支持下，徳國2009年的光伏太陽(yáng)能裝機容量超過(guò)300萬(wàn)千瓦，是早前規劃規模的4倍。由于電力企業(yè)將支付給光伏企業(yè)的補貼轉嫁給消費者，因此裝機規模大幅增加的直接后果就是，去年德國納稅人為光伏發(fā)電支付了150多億美元的補貼。有分析人士指出，削減補貼不過(guò)是對光伏太陽(yáng)能企業(yè)施壓，降低電池組件的價(jià)格，這意味著(zhù)，市場(chǎng)還有成長(cháng)的空間。實(shí)際上光伏發(fā)電目前只占德國電力消費結構的1%。

　　政府對市場(chǎng)充滿(mǎn)信心卻沒(méi)能止住光伏太陽(yáng)能企業(yè)股價(jià)暴跌的趨勢，因為削減光伏電價(jià)補貼比例之大，時(shí)間之早(原本認為不會(huì )在10%的基礎上再下調5%，并不會(huì )早于今年7月1日)，都超出市場(chǎng)預期。有分析指出，德國大幅下調補貼電價(jià)的決定，很可能會(huì )重創(chuàng )光伏太陽(yáng)能市場(chǎng)�！爸�所以說(shuō)電價(jià)補貼下調會(huì )對產(chǎn)業(yè)不利，不只是因為下調比例超過(guò)預期的10%，還因為下調的時(shí)間點(diǎn)比預想的提前了一個(gè)季度�！甭�(lián)合信貸(UniCredit)分析師麥克·泰皮內說(shuō)。他還補充說(shuō)，削減電價(jià)補貼或許會(huì )使回暖的地面集中式光伏電站項目遭遇寒流，變得無(wú)利可圖。太陽(yáng)能市場(chǎng)的繁榮在實(shí)現“平價(jià)上網(wǎng)”之前都依賴(lài)優(yōu)惠的電價(jià)補貼政策，但徳國遲遲未能實(shí)現這一目標。

　　有利于中國企業(yè)應對反傾銷(xiāo)

　　德意志銀行分析師斯旺·庫爾滕表示，受影響最大的將是德國公司，因為它們對國內市場(chǎng)的依賴(lài)程度很高。龍頭企業(yè)Q-Cells 2009年前三季度56%的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)都來(lái)自德國國內市場(chǎng)， SolarWorld和SMA太陽(yáng)能公司分別為67%和70%。德國巴符州州立銀行分析師認為路透社的報道是個(gè)“災難性的消息”，補貼下調會(huì )使需求疲軟，他甚至認為，擁有成本優(yōu)勢的中國企業(yè)或許也不能幸免。不過(guò)國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)王仲穎告訴《中國能源報》記者，徳國調價(jià)對應訴太陽(yáng)能電池反傾銷(xiāo)案的中國企業(yè)是“有利”的，這樣徳國企業(yè)今后就很難拿“中國企業(yè)故意壓低價(jià)格說(shuō)事了”。

　　德國《焦點(diǎn)》雜志2009年9月11日報道，巴符州州立銀行一份未發(fā)表的研究顯示，由于成本和效率優(yōu)勢，中國太陽(yáng)能產(chǎn)品在各個(gè)生產(chǎn)階段均較德國有44%的優(yōu)勢，其價(jià)格只有歐洲優(yōu)質(zhì)太陽(yáng)能廠(chǎng)商的一半。由于太陽(yáng)能模板價(jià)格大幅下跌，歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商已無(wú)任何優(yōu)勢。該報告還說(shuō)，大規模削減電價(jià)補貼可能導致利潤率降至7%以下，從而澆滅投資者的熱情。德國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )曾建議在1月份下調10%的基礎上再削減5%。該協(xié)會(huì )警告說(shuō)，兩位數的削減比例會(huì )削弱德企競爭力，終結德國在太陽(yáng)能技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。在歐洲，法國、意大利、西班牙和捷克都有不錯的市場(chǎng)潛力，但同德國比起來(lái)，市場(chǎng)規模還是較小。歐洲光伏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )(EPIA)發(fā)布數據顯示，上述四國2010年的光伏發(fā)電裝機容量有望突破196萬(wàn)千瓦，可占全球2010年光伏發(fā)電總量的18%，而德國一個(gè)國家的光伏發(fā)電量就能達到280萬(wàn)千瓦。因此即使其他國家發(fā)展勢頭良好，也難以抵消德國市場(chǎng)疲軟帶來(lái)的沖擊。

　　不過(guò)短期來(lái)講，電價(jià)補貼大規模下調越早越好，因為很多企業(yè)都在趁補貼再次下調前爭建項目，以享受“最后的晚餐”。

　　或引發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)重新洗牌

　　英利新能源戰略運營(yíng)官馬學(xué)祿在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，徳國此番“降價(jià)”，勢必引發(fā)光伏企業(yè)“重新洗牌”。美國《時(shí)代》雜志1月16日撰文稱(chēng)，太陽(yáng)能設備嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，供求失衡比例超出66%。文中引用加州咨詢(xún)公司DisplaySearch的研究員保爾·瑟曼澤的話(huà)說(shuō)，供求失衡的局面或將延續至2011年，并加速邊緣企業(yè)淘汰出局，“一大批光伏企業(yè)都將難以為繼”。加州研究機構 iSuppli的報告顯示，2008年，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤率高達40%，而去年大部分公司利潤率為零。規模較小、財力不足，并且產(chǎn)品單一的企業(yè)會(huì )被紛紛淘汰出局。德國本土有近20家光伏企業(yè)，雇傭員工將近5萬(wàn)人，比2000年增長(cháng)了14倍，為德國的經(jīng)濟保值做出了巨大貢獻。產(chǎn)業(yè)洗牌可能引發(fā)的裁員危機使得柏林當局在補貼削減問(wèn)題上不得不采取小心謹慎的態(tài)度。

　　今年1月13日，為防止光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)過(guò)熱和光伏發(fā)電與其他可再生能源比例失衡，法國下令光伏電價(jià)補貼下調24%。 西班牙2009年取消光伏補貼也是基于類(lèi)似原因。不過(guò)，法國在全球太陽(yáng)能市場(chǎng)所占份額還不到3%。法國下調補貼電價(jià)對市場(chǎng)的影響相當有限。另外，中美兩國的補貼平穩上調，并且提出了明確的可再生能源發(fā)電比例，它們正成長(cháng)為新興的光伏市場(chǎng)。所以有分析人士指出，徳國企業(yè)的出路是擴大出口規模。實(shí)際上，就有德國企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始未雨綢繆了�？偛吭O在慕尼黑附近的德國鳳凰太陽(yáng)能公司(Phoenix Solar)近日在新聞通告中表示，美國市場(chǎng)前景良好，該公司高層已經(jīng)同意2010年上半年在加州開(kāi)設一家全資子公司。

　　據了解，最終的補貼電價(jià)削減方案會(huì )在下周正式公布。無(wú)論如何調整，對承受著(zhù)高價(jià)電力的德國消費者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好消息。有人甚至透露，今年徳國零售電價(jià)會(huì )降低10%。(記者白晶)