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　　本報連日對液化石油氣中違規添加二甲醚的現象進(jìn)行了披露。系列報道刊出后,不斷有讀者打來(lái)電話(huà)追問(wèn),安全用氣關(guān)乎民生,為什么如此嚴重的違規現象卻能長(cháng)期存在,有沒(méi)有辦法能從根本上遏制住這種現象?

　　昨日,有30多年燃氣工作經(jīng)驗的廣東省燃氣協(xié)會(huì )梁秘書(shū)長(cháng),在接受本報及南方都市報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,政府對燃氣企業(yè)硬件要求高,但疏于對民用液化氣市場(chǎng)的凈化,執法不嚴導致“劣幣驅逐良幣”,二甲醚混加才大行其道。

　　利益催生假氣產(chǎn)業(yè)鏈

　　本報記者了解到,根據目前的市場(chǎng)行情,液化石油氣和二甲醚價(jià)差高達每噸2000元,牟利空間巨大。

　　據相關(guān)材料顯示,廣州市目前約有600多萬(wàn)個(gè)液化氣瓶,其中450多萬(wàn)個(gè)是15公斤裝的氣瓶,2008年全市瓶裝液化氣總銷(xiāo)量大約50萬(wàn)噸,銷(xiāo)量可觀(guān)。

　　記者了解到,一般充裝單位充裝液化石油氣扣除人工成本等因素,最終獲利是每瓶10元左右,而摻入二甲醚則可多獲30%利潤。利益驅使部分液化石油氣充裝站鋌而走險,進(jìn)行違規充裝。

　　“如此大的利潤空間,催生了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈�！绷好貢�(shū)長(cháng)指出,目前在珠三角地區,大量民用液化氣瓶中出現二甲醚,說(shuō)明從源頭企業(yè)生產(chǎn),加氣站運輸、經(jīng)營(yíng),到小商小販私買(mǎi),假氣出產(chǎn)已成鏈條。

　　本報記者長(cháng)期關(guān)注珠三角液化氣中添加二甲醚的現象。在去年7月17日的暗訪(fǎng)調查中,抽檢的瓶裝氣二甲醚最高含量是21.42%(V/V),而本次記者抽檢的瓶裝氣二甲醚含量最高達到31.45%(V/V),呈現出越來(lái)越高的趨勢。

　　處罰太輕,多頭監管

　　記者從廣州市質(zhì)監部門(mén)了解到,目前對于違規添加二甲醚的氣站只能按照《特種設備安全監察條例》來(lái)處罰,對在充裝環(huán)節添加二甲醚的,可處以10萬(wàn)—50萬(wàn)元的罰款,對屢查屢犯的充裝單位,可上報到廣東省質(zhì)監局吊銷(xiāo)其充裝許可。除此之外,缺少專(zhuān)門(mén)針對此的其它處罰依據。

　　根據廣州市質(zhì)監局的介紹,該局在2009年第四季度一共對全市33家液化石油氣站進(jìn)行執法抽樣,其中12家被發(fā)現含有二甲醚,目前已經(jīng)處罰6家,涉及處罰金額一共26萬(wàn)元。照此算來(lái),平均每個(gè)氣站才罰款4萬(wàn)多元。

　　“如此輕的處罰,根本起不到警示作用�！绷好貢�(shū)長(cháng)指出,根據目前的市場(chǎng)行情,幾萬(wàn)元錢(qián)的處罰,一天就可以賺回來(lái),就是最高50萬(wàn)元的處罰,也要不了多少天就賺回來(lái)啦!”梁秘書(shū)長(cháng)直言,目前應加大處罰力度,一旦發(fā)現有摻混行為,吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照,這才是治本之道。

　　另外,記者了解到,小小的瓶裝氣,涉及的管理部門(mén)有安全監督、質(zhì)量監督、工商行政管理、市政園林局燃氣處、物價(jià)管理、城市管理、公安消防、交通管理等近10個(gè)部門(mén)�！半m然這么多部門(mén),如果到生產(chǎn)單位、氣站看看就會(huì )發(fā)現,政府對企業(yè)安全設備、消防設施、人員配備等硬件管理非常之多,要求很?chē)��！绷好貢?shū)長(cháng)指出,相形之下,液化氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的管理卻顯得力不從心。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內人士指出,目前,在市場(chǎng)監督方面,法律法規尚不夠完善,而隨著(zhù)政府部門(mén)機構改革的深化,政府的市場(chǎng)執法力量又顯得不足,同時(shí)這些有限的資源也沒(méi)有得到有效的整合,導致執法效率低下,對非法充裝液化氣的行為打擊乏力。

　　梁秘書(shū)長(cháng)表示了更深的憂(yōu)慮:市場(chǎng)上一些小商小販以次充好得不到整治,惡性競爭長(cháng)期存在,加之正規企業(yè)行政管理太過(guò)繁雜,企業(yè)成本加大,后果只有一個(gè)———劣幣驅逐良幣,正規企業(yè)也被“逼良為娼”。

　　整合執法資源嚴格整治

　　梁秘書(shū)長(cháng)告訴記者,解決安全用氣只有“華山一條路”:整合市場(chǎng)執法資源,嚴格執法。

　　“目前監管機制的主要問(wèn)題是條塊分割、各成一體、職責不清,導致有利的都爭著(zhù)管,有責任的相互推,難以形成合力�！绷好貢�(shū)長(cháng)說(shuō),負責安全生產(chǎn)的部門(mén)只進(jìn)行安全監管,物價(jià)部門(mén)只負責價(jià)格監管,工商行政部門(mén)只管市場(chǎng),這種多元監管的機制,導致各個(gè)監管政策目標之間的割裂甚至沖突,使市場(chǎng)和企業(yè)常常無(wú)所適從。

　　這造成了政府監管職能的缺位,削弱了政府本來(lái)已經(jīng)薄弱的監管能力�！艾F在經(jīng)常是發(fā)現了問(wèn)題才去執法檢查,可今天檢查完,明天違規行為又繼續出現,屢禁不止使瓶裝液化氣市場(chǎng)處于比較混亂的狀態(tài),讓大家都對建立有序的市場(chǎng)環(huán)境感到失望�！绷好貢�(shū)長(cháng)說(shuō)。

　　在部門(mén)間各自為政的格局下,缺少聯(lián)合執法的長(cháng)效機制,在接到群眾對“黑氣”的舉報時(shí),政府部門(mén)難以迅速聯(lián)合采取行動(dòng),導致一些違法者能逃脫重罰。因而,燃氣市場(chǎng)出現罰而再現、現而再打的不良循環(huán),致使“問(wèn)題氣”現象難以根治。

　　梁秘書(shū)長(cháng)建議,為了有效打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣,有必要對執法資源進(jìn)行整合,“既然質(zhì)監已出臺處罰依據,它來(lái)牽頭最合適�！庇烧�府成立綜合整治領(lǐng)導小組,從更高的層面聯(lián)合質(zhì)監、安監、市政、物價(jià)、公安消防等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治活動(dòng)。另一方面,建立和完善快捷的信息聯(lián)絡(luò )、互通渠道,其中一個(gè)部門(mén)發(fā)現非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn),馬上通知其他相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行檢查和執法,盡量把非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

　　省質(zhì)監局聯(lián)手打假辦

　　近期將全面檢查液化氣產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)

　　南方日報訊(記者/歐志葵通訊員/岳志軒)筆者昨天從省質(zhì)監局獲悉,該局已迅速組織執法行動(dòng),嚴查液化石油氣摻雜影響氣瓶安全的違法行為。據悉,省質(zhì)監還部署了近期將對全省液化石油氣生產(chǎn)和充裝企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查。

　　據了解,在混裝銷(xiāo)售二甲醚事件被報道后,省質(zhì)監部門(mén)立即組織對東莞九豐化工公司、惠州市博羅縣東來(lái)液化石油氣有限公司等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行執法檢查和抽樣檢驗。經(jīng)查,九豐化工公司有關(guān)負責人承認了違規混裝液化氣和二甲醚的事實(shí),目前,質(zhì)監部門(mén)已責令企業(yè)整改,并將根據違法事實(shí)和抽樣檢驗結果作出進(jìn)一步處理。

　　省質(zhì)監局表示,該局已研究制訂了全省質(zhì)監系統統一行動(dòng)方案,部署近期對全省液化石油氣生產(chǎn)和充裝企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查。同時(shí)該局還協(xié)調省打假辦發(fā)文,由各地打假辦牽頭組織質(zhì)監、工商等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展液化石油氣專(zhuān)項整治行動(dòng),對本轄區內的液化石油氣生產(chǎn)、銷(xiāo)售、充裝等環(huán)節所有企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,確保液化石油氣生產(chǎn)、充裝和使用的安全。

　　廣州質(zhì)監局抽檢結果顯示

　　光明豐茂兩氣站液化氣確有二甲醚

　　南方日報訊(記者/胡良光通訊員/穗質(zhì)宣)昨天上午,廣州市質(zhì)監局公布了對廣州光明氣站和豐茂氣站的執法抽檢結果:光明氣站二甲醚含量3.86%,豐茂氣站二甲醚含量7.28%。

　　據介紹,廣州天河質(zhì)監局將根據抽檢結果對光明氣站和豐茂氣站進(jìn)行立案,對上述兩家氣站將按《特種設備安全監察條例》第80條查處,即氣瓶充裝單位對所購入的液化石油氣含二甲醚而又沒(méi)有組織氣體質(zhì)量檢測就直接充入液化石油氣鋼瓶的,屬未按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng),由質(zhì)監部門(mén)責令改正,處2萬(wàn)—10萬(wàn)元罰款；情節嚴重的,撤銷(xiāo)其充裝資格。

　　-他山之石

　　北京:多部門(mén)聯(lián)動(dòng)整治

　　由北京市市政管委、市工商局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監督局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理整頓液化石油氣市場(chǎng)的通告》,并組織市場(chǎng)清查,嚴厲查抄非法經(jīng)銷(xiāo)液化石油氣攤點(diǎn),加強對燃氣企業(yè)的安全檢查。

　　上海:控氣先控瓶

　　各液化氣儲配類(lèi)企業(yè)必須建立液化氣氣瓶檔案,做到一瓶、一檔、一卡,只充裝本企業(yè)自有產(chǎn)權瓶和托管瓶；對已收進(jìn)的非本企業(yè)液化氣氣瓶可通過(guò)企業(yè)之間相互交換或送鋼瓶檢驗站,經(jīng)檢驗取得合格后,建立氣瓶檔案,納入企業(yè)自有產(chǎn)權瓶或托管瓶管理范疇；今后收進(jìn)的非本企業(yè)自有氣瓶或托管氣瓶,必須送檢合格并建立檔案后才能進(jìn)入液化氣充裝平臺；加強對儲配類(lèi)企業(yè)的檢查,對不合格的企業(yè)必須抓緊整改；所有液化氣儲配站只能充裝本企業(yè)自有產(chǎn)權氣瓶和托管氣瓶,否則將按有關(guān)規定作出處罰。（趙洪杰）