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　　我國最高級別的能源發(fā)展和能源安全的統籌協(xié)調機構——國家能源委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家能源委)近日正式成立。

　　昨日(1月27日)，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會(huì )的通知》，該通知落款日期為1月22日。根據其內容，國家能源委的主要職責是，負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統籌協(xié)調國內能源開(kāi)發(fā)和能源國際合作的重大事項。國務(wù)院總理溫家寶出任國家能源委主任，國務(wù)院副總理李克強出任副主任。

　　規格高 涵蓋部門(mén)廣

　　時(shí)隔兩年，國家能源委終于成立。新成立的國家能源委因其規格之高、涵蓋部門(mén)之廣引人關(guān)注。

　　2008年3月11日國務(wù)院公布的新一輪機構改革方案中明確，中國的能源管理機構將由新成立的國家能源委員會(huì )和國家能源局組成。

　　國家能源局一位官員昨日在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新成立的國家能源委在職能上相似于2005年5月成立的國家能源領(lǐng)導小組。國家能源領(lǐng)導小組此前的定性為國家能源工作的高層次議事協(xié)調機構，其組成人員的規格也比較高。

　　記者注意到，與國家能源領(lǐng)導小組相比，國家能源委的組成人員里增加了來(lái)自交通運輸部、水利部、央行、稅務(wù)總局、銀監會(huì )等部門(mén)負責人，國家能源局局長(cháng)亦為能源委組成人員。

　　能源局承擔具體工作

　　上述能源局官員表示，國家能源委與現在的能源局無(wú)職責交叉問(wèn)題。能源委是議事協(xié)調機構，非實(shí)體機構；能源局相當于能源委的辦事機構，承擔國家能源委員會(huì )及其辦公室的具體工作。

　　2008年，國家能源局“三定方案”出爐，編制為112人、下設9個(gè)司局，級別為副部級，是國家發(fā)改委管理的國家局。上述能源局官員表示，成立國家能源委，正是2008年國務(wù)院機構改革的后續，將強化價(jià)格、宏觀(guān)管理權限。

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地也告訴記者，國家能源局將是國家能源委的專(zhuān)門(mén)辦事機構，這樣能源局就有了直接向高層匯報工作的途徑，今后我國能源領(lǐng)域大政方針的制定也有了更好的基礎。他還指出，能源委作為高級別的管理機構，不會(huì )對具體問(wèn)題作出決議。

　　另?yè)�了解，由于國家能源局承擔的工作量將加大，其人員編制也有望擴大。

　　職能分散狀況將改變

　　國家能源委的成立，也意味著(zhù)國家能源局難以完成的能源行業(yè)管理任務(wù)，將由能源委推動(dòng)進(jìn)行。

　　在能源局成立之初，就曾有能源業(yè)內人士認為，由于未掌握能源定價(jià)權和項目審批權這兩大核心職能，這種管理格局還不能適應國家能源戰略發(fā)展的需要。比如，能源價(jià)格決策仍然由國家發(fā)改委負責。

　　國家能源局局長(cháng)張國寶曾公開(kāi)表示，要國家能源局實(shí)施對電力、煤炭、石油天然氣等行業(yè)的管理，但是與能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理職能卻又分散在不同部門(mén)，國家能源局任務(wù)重，但履行職責困難較多。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師、全國能源問(wèn)題專(zhuān)家牛犁認為，雖然當前能源價(jià)改等問(wèn)題是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，但對于能源委的職責定位來(lái)說(shuō)，“相對瑣碎”。他認為，國家能源委的成立將有利于國家能源局進(jìn)一步發(fā)揮在全國能源行業(yè)管理的職責，但能源委不是日常行業(yè)管理部門(mén)，會(huì )更重視國家能源安全和未來(lái)能源發(fā)展。

　　新聞鏈接

　　新能源或先受益

　　日前，國家能源局已著(zhù)手起草中國能源“十二五”規劃。按照國家能源局下發(fā)各部門(mén)和能源公司的規劃起草方案，“十二五”期間，首要任務(wù)就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等可再生能源，同時(shí)還要加快對煤炭等傳統能源的產(chǎn)業(yè)升級。

　　國家能源局一位官員表示，國家能源委成立后，新能源產(chǎn)業(yè)將可能最先獲得關(guān)注，多個(gè)部委的推動(dòng)將使新能源產(chǎn)業(yè)獲得更快發(fā)展。(記者宛霞)