26日,北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體透露,國家已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手研究機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費改革的問(wèn)題,機動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內。她表示,開(kāi)征機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅時(shí),車(chē)主將按照機動(dòng)車(chē)不同的污染排放量,繳納不同的稅費,并稱(chēng)“北京肯定會(huì )收”,具體時(shí)間尚未確定。
這一問(wèn)題的提出引起了多方關(guān)注,目前我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境稅稅種,特別是還沒(méi)有開(kāi)征與污染排放相關(guān)的稅種,環(huán)境稅收政策也還缺乏系統性。這一稅種目前全球只有英國征收。
其實(shí),去年國家環(huán)保部污染防治司司長(cháng)任洪巖在“2009年中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上就曾表示,“因為現在稅法有些調整,財政部和稅務(wù)總局正在和我們商量,其中要把機動(dòng)車(chē)污染排放的內容納進(jìn)去,但什么時(shí)間還不確定,原則應是跑的里程越多,付出的費用越高!
由北京市委常委會(huì )審議并原則通過(guò)的《綠色北京行動(dòng)計劃(2010-2012)》(討論稿)中也提及了這一問(wèn)題。該計劃指出:“配合國家環(huán)保部做好環(huán)境稅相關(guān)研究及試點(diǎn)建設工作,研究機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費改革;確保機動(dòng)車(chē)污染物排放量逐漸消減,逐步建立機動(dòng)車(chē)尾氣遙測網(wǎng)絡(luò ),并實(shí)現與機動(dòng)車(chē)檢測場(chǎng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),加強機動(dòng)車(chē)尾氣排放的信息化監管!
截至1月21日,北京市機動(dòng)車(chē)保有量達407萬(wàn)輛,在汽車(chē)消費快速發(fā)展的情況下,這一稅費一旦開(kāi)征,將會(huì )對消費者和汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)哪些影響?征收環(huán)境稅真的能使空氣質(zhì)量提高嗎?
北亞車(chē)市副總經(jīng)理顏景輝在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“環(huán)境稅的征收對汽車(chē)消費一定有影響,畢竟消費者的使用成本或購車(chē)成本增加了,但這種影響不是決定性的。從車(chē)型方面看,如果按排量征收,那么對于大排量、中級以上車(chē)型將又是一次打擊!
此外,他表示:“雖然北京市政府此前表態(tài)不會(huì )在政策上限制購買(mǎi)汽車(chē),但是此舉卻有限制使用的意味,這也是一種政府在節能減排與低碳經(jīng)濟上試探性的、政策引導性的做法。不過(guò),反過(guò)來(lái)看,買(mǎi)得起大排量車(chē)的消費者,實(shí)際上大都不在乎增加的使用費用,而且目前這種大排量車(chē)型銷(xiāo)售增長(cháng)還是很高的!
對此,記者采訪(fǎng)了中國進(jìn)口汽車(chē)貿易有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部部長(cháng)徐迪,他表示:“這不光對進(jìn)口車(chē)有影響,對整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)都會(huì )產(chǎn)生影響!
對于會(huì )不會(huì )對進(jìn)口車(chē)的排量結構造成影響,徐迪表示:“這還要看最終的征收細則,目前3.0L以下排量的中等車(chē)型銷(xiāo)售增長(cháng)比較快,一旦征收,理論上說(shuō)會(huì )有影響。而且,排量大小的確和排放有很大關(guān)系,但也不是完全取決于排量,還有一些技術(shù)水平不同而形成的差異!
據中國進(jìn)口汽車(chē)貿易有限公司統計,2009年進(jìn)口車(chē)上牌量為33萬(wàn)輛,同比增長(cháng)達22%,而2010年進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的需求預計為40萬(wàn)輛左右,將比去年增長(cháng)20%。
不過(guò)有專(zhuān)家表示,根據已有的試驗性稅收案例,機動(dòng)車(chē)污染防治稅對于減少污染的作用其實(shí)有限,征收機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅的財政意義可能大于環(huán)保意義。
目前,這一消息在網(wǎng)上引起了網(wǎng)民的激辯,反對理由認為開(kāi)征了燃油稅又征環(huán)境稅屬重復征稅。
據悉,環(huán)境稅的征收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意,財政部接下來(lái)要研究的是征收的名稱(chēng)和形式。 (見(jiàn)習記者 宗柳)
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