中國政府網(wǎng)27日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會(huì )的通知》說(shuō),為加強能源戰略決策和統籌協(xié)調,國務(wù)院決定成立國家能源委員會(huì )。這是目前中國最高規格的能源機構。
據了解,此次成立的國家能源委員會(huì )由國務(wù)院總理溫家寶擔任主任,國務(wù)院副總理李克強擔任副主任。
國家能源委員會(huì )委員合計21人,其中有國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)尤權、中央財辦主任朱之鑫、外交部部長(cháng)楊潔篪、國家發(fā)展改革委主任張平等,均是來(lái)自國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、交通運輸部、水利部、電監會(huì )等相關(guān)部委的負責人。
“中國高層次的能源機構并不是第一次成立,但這一次成立的國家能源委員會(huì )的意義和作用不可同日而語(yǔ),值得期待!敝袊痛髮W(xué)中國能源戰略研究中心執行主任王震告訴記者。
改革開(kāi)放以來(lái),中國的能源管理體制經(jīng)歷過(guò)多次重大改革。1980年成立國家能源委員會(huì ),但兩年后即被撤銷(xiāo)。1988年組建能源部,1993年撤銷(xiāo),自此十多年中國沒(méi)有一個(gè)統一的能源管理部門(mén)。
為加強能源行業(yè)管理,改變多頭管理、分散管理、協(xié)調性差的局面,2008年實(shí)施的中國國務(wù)院機構改革決定組建國家能源局。同時(shí),決定設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會(huì )。
2008年8月,國家能源局正式掛牌運行。而作為2008年國務(wù)院機構改革的后續,經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的籌備,中國國家能源委員會(huì )這個(gè)更高層次的能源議事協(xié)調機構終于正式成立。
據介紹,中國國家能源委員會(huì )的主要職責是:負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題,統籌協(xié)調國內能源開(kāi)發(fā)和能源國際合作的重大事項。
“國家能源局的成立,讓中國能源行業(yè)有了明確的主管部門(mén)。但從一年多的運行情況看,作為一個(gè)副部級的機構,在統籌協(xié)調能源重大問(wèn)題方面,國家能源局確實(shí)有些力不從心!蓖跽鸱治稣f(shuō)。
早在2008年國務(wù)院機構改革之前,業(yè)內對成立“能源部”的呼聲頗高,但受各種因素制約,這個(gè)呼聲并未成為現實(shí)。目前,中國涉及能源的管理職能仍分散在國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、電監會(huì )、國土資源部等多個(gè)部門(mén)中。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源安全供應日益成為一個(gè)重大戰略問(wèn)題。近年來(lái),電力、煤炭、成品油、天然氣等供應緊張的問(wèn)題不時(shí)出現,能源體制改革的步伐也進(jìn)展緩慢。
與此同時(shí),日益嚴峻的全球氣候變暖壓力,也對能源的開(kāi)發(fā)和使用提出了重大挑戰。哥本哈根會(huì )議前夕,中國政府宣布了新的控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標。與之相適應,中國提出到2020年非化石能源占一次能源消費的比重15%左右。
“能源問(wèn)題的戰略地位,決定著(zhù)中國需要成立一個(gè)高規格的能源機構。而新的形勢下,對國家能源委員會(huì )的領(lǐng)導力、執行力提出了更高要求!敝袊鴩野l(fā)改委能源研究所專(zhuān)家姜鑫民說(shuō)。
根據規定,新成立的國家能源委員會(huì )辦公室主任由國家發(fā)展改革委主任兼任,副主任由國家能源局局長(cháng)兼任,辦公室具體工作由國家能源局承擔。
目前,中國能源發(fā)展處于一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。國家能源局正著(zhù)手起草能源“十二五”規劃,新能源發(fā)展規劃也在制定之中。業(yè)內人士指出,國家能源委員會(huì )的適時(shí)成立,對構筑穩定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系將發(fā)揮積極作用。(記者周英峰)
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved