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　　北京市發(fā)改委副主任張燕友列席會(huì )議時(shí)隨意一句 “透露”，激起輿論千層浪花。他說(shuō)，財政部、環(huán)保部、稅務(wù)總局正在研究機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費改革問(wèn)題，機動(dòng)車(chē)污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內。有環(huán)保部官員對此回應稱(chēng)：這個(gè)措施是北京市人大提出的，主要還是針對北京市范圍內，環(huán)保部關(guān)于機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅的征收情況不方便透露。(1月27日網(wǎng)易財經(jīng))

　　北京這是 “自選動(dòng)作”？還是先行試點(diǎn)？仍未可知。就現有條件看，全國大范圍征收尚需時(shí)日，但環(huán)境稅進(jìn)入議事日程，卻已是不爭事實(shí)。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，通過(guò)征收尾氣排放稅等環(huán)境類(lèi)稅目，確實(shí)可以一定程度上遏制汽車(chē)增速、減少空氣污染，尤其在2009年中國成為世界第一大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國的背景下，這一思路難免要浮出水面。但基于現實(shí)的一些困境，“環(huán)境稅”的征收面臨著(zhù)合理性的質(zhì)疑，輿論也要先“激動(dòng)”一番。

　　首先是否涉嫌重復征稅？當前車(chē)輛購置稅、燃油稅、消費稅等已涵蓋了對污染環(huán)境的征稅，如果政府部門(mén)認為其調控力度不足以遏制機動(dòng)車(chē)的速增，可以在已有稅目上提高，還有必要增加一種“尾氣稅”嗎？其次是“尾氣稅”能否起到“改善環(huán)境”的初衷？現在有些部門(mén)存在嚴重的“稅費依賴(lài)癥”，總以為多收點(diǎn)稅就能改變某種格局、某些習慣，實(shí)際并不盡然。

　　此外也是很關(guān)鍵的一條，一件涉及公民切身利益的重要事項，大家插一嘴論上幾句，竟然依靠于“小道消息”——— 某個(gè)官員的偶然“透露”。誠然，部委搞出細則再走人大程序，也不違反“程序”，但征收環(huán)境稅這樣影響全國的大事，按照征稅理論，征稅者與納稅者之間應該是平等的，任何稅收必須得到納稅人的同意，滿(mǎn)足這兩個(gè)要件才是道德的稅收，如果讓公眾覺(jué)得只是兩三個(gè)部委關(guān)門(mén)就鼓搗出來(lái)個(gè)收稅名頭，難免要有意見(jiàn)。稅基怎么確定，征收多少合適，都需要凝聚社會(huì )共識——— 尤其去年出臺的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，實(shí)施期是3年，打“環(huán)境牌”又如何不阻滯汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)需要拿捏的“度”。

　　當然，從無(wú)車(chē)族角度，或許會(huì )很支持這樣一項稅目。你開(kāi)車(chē)的花費多了，開(kāi)車(chē)的次數就少了，道路就不擁堵了，空氣就好了，無(wú)車(chē)族走起來(lái)就方便了……這個(gè)邏輯似乎很清晰，從感情上也可以理解。但這套邏輯是否真就通暢？稅多了除了加重民眾負擔，一定會(huì )有效減少馬路上的車(chē)輛嗎？征稅后車(chē)的運行成本高了，會(huì )不會(huì )轉嫁到老百姓出行上？都值得存疑。阻止車(chē)輛膨脹有很多辦法，比如上海那樣限制牌照、北京那種搞單雙號出行。十七世紀法國財政大臣柯?tīng)栘愑芯涿�言，“征稅的藝術(shù)就像從鵝身上拔毛，既要多拔鵝毛，又要少讓鵝叫�！薄�—— 我們今天顯然不能把征稅簡(jiǎn)單地理解成與民爭利，只要可以承受，就可以搞個(gè)名頭“拔毛”。

　　我們如何認識稅收？如何搞有道德基礎的征稅？這可以成為“機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅”帶來(lái)的一個(gè)省思。納稅不只是公民的義務(wù)，更是一種權利，但在實(shí)際操作當中，仍有很多只強調義務(wù)、缺乏權利考量的地方，某些不明真相的“被稅收”也仍然存在。美國《福布斯》雜志日前推出了2009年全球稅負痛苦指數排行榜，中國內地緊隨法國之后，位居全球第二——— 我們可以否認這個(gè)排名，卻不能忽視稅負痛苦指數如此之高背后的真命題——— 那些稅負痛苦是怎么悄悄疊加上去的？就在昨天，天津北辰區將18輛奧迪汽車(chē)和16輛廣本汽車(chē)獎勵給2009年的納稅大戶(hù)的新聞，再次引發(fā)輿論質(zhì)疑。公共財政動(dòng)輒拿錢(qián)獎勵依法納稅的 “大戶(hù)”，本身便存在極大悖論與錯位，也證明了在這個(gè)社會(huì )上，稅收常常還沒(méi)被擺正位置，也常常缺乏基本正義的清晰指向。(畢詩(shī)成)