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　　中新社北京一月二十八日電 題：中國能源發(fā)展期待快馬加鞭

　　中新社記者 閆曉虹

　　為加強能源戰略決策和統籌協(xié)調，中國最高級別的能源發(fā)展和能源安全的統籌協(xié)調機構——國家能源委員會(huì )日前在千呼萬(wàn)喚中終于浮出水面，此機構因其規格高、涉獵部門(mén)廣以及任重艱巨而備受關(guān)注。中國對能源戰略的高度重視由此也可見(jiàn)一斑。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國能源管理體制歷經(jīng)數次重大改革。為加強能源管理，二00八年實(shí)施的中國國務(wù)院機構改革宣布組建國家能源局。盡管如此，中國涉及能源的管理職能仍分散在國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、電監會(huì )、國土資源部等部門(mén)中，多頭分散管理、協(xié)調性差的局面并未真正扭轉。

　　日益嚴重的能源問(wèn)題廣涉電力、煤炭、石油、價(jià)格改革等諸多領(lǐng)域，原有的國家能源局已顯得力不從心。國家能源局局長(cháng)張國寶亦曾表示，要國家能源局實(shí)施對電力、煤炭、石油天然氣等行業(yè)的管理，但與能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理職能卻又分散在不同部門(mén)，國家能源局任務(wù)重，但履行職責困難較多。

　　伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，能源安全也快速上升為不容小覷的重大戰略問(wèn)題。近年來(lái)，電力、煤炭、成品油、天然氣等供應緊張問(wèn)題不絕于耳，而與之相應的能源體制改革卻仍然步履維艱。

　　無(wú)獨有偶，日益嚴峻的全球氣候變暖壓力也對中國能源開(kāi)發(fā)和使用提出挑戰。中國政府提出的明確目標是，到二0二0年非化石能源占一次能源消費的比重達一成五左右。

　　故此，國家能源委員會(huì )的成立無(wú)異于久旱逢甘霖。國家能源局有關(guān)人士表示，成立國家能源委，可看作是二00八年國務(wù)院機構改革的后續，它將強化價(jià)格、宏觀(guān)管理權限。

　　業(yè)內人士認為，鑒于國家能源局以前未掌握能源定價(jià)權和項目審批權這兩大核心職能，而國家能源委的成立意味著(zhù)難以完成的能源行業(yè)管理任務(wù)，將由能源委力推進(jìn)行。這種管理格局有利于國家能源局進(jìn)一步發(fā)揮在全國能源行業(yè)管理的職責，從而適應國家能源戰略發(fā)展的需要。

　　目前，中國能源發(fā)展正處于一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。國家能源局有關(guān)人士透露，能源“十二五”規劃正在起草，新能源發(fā)展規劃也在制定之中�！笆�二五”的首要任務(wù)即是培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等可再生能源，同時(shí)還要加快對煤炭等傳統能源的產(chǎn)業(yè)升級。

　　國家能源委員會(huì )的成立勢必對構筑穩定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系發(fā)揮積極作用，而多個(gè)部委的推動(dòng)將使新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如虎添翼。 完